Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1399/2024 ~ М-271/2024 от 22.01.2024

61RS0023-01-2024-000400-66

Дело № 2-1399/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 апреля 2024 г.     г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой Ю.А., при секретаре Сафиулиной В.С., с участием старшего помощника прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю., представителя ответчика Клипаченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МКУ "Департамент городского хозяйства" <адрес> об обязании ликвидировать несанкционированные свалочные очаги мусора на территории <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально Прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Шахтинский городской суд с указанным исковым заявлением по следующим основаниям: прокуратурой <адрес> в соответствии с полномочиями ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» проведена проверка соблюдения МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> требований законодательства в сфере обращения с отходами производства потребления и санитарно-эпидемиологическом благополучии.

По результатам проведенной проверки по <адрес> (тыльная сторона) с координатами 47.718755, 40.249280 выявлено наличие несанкционированных свалочных очагов мусора, которые не ликвидированы и своим наличием усиливают незащищенность населения города от пожаров природного и иного характера, представляют собой объект экологического риска.

Просил обязать Администрацию <адрес>, в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, выделить денежные средства на ликвидацию несанкционированных свалочных очагов мусора, расположенных по <адрес> (тыльная сторона) с координатами 47.718755, 40.249280.

Обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по ликвидации несанкционированных свалочных очагов мусора, расположенных по <адрес> (тыльная сторона) с координатами 47.718755, 40.249280.

Впоследствии, прокурор исковые требования уточнил, заявив их к ответчику МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес>, просит обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по ликвидации несанкционированных свалочных очагов мусора, расположенных по <адрес> (тыльная сторона) с координатами 47.718755, 40.249280.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Кулинич Н.Ю. уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> - Клипаченко Е.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала в их удовлетворении просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п.п. 11, 24, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об &apos;общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, участие в организации деятельности по сбору транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; организация благоустройства территории городского округа в соответствии с правилами благоустройства.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий городских поселений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.06.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее -Федеральный закон № 123-ФЗ) пожарная безопасность городских округов обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 63 вышеуказанного федерального закона первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности.

В соответствии с п.1.3 Правил благоустройства, чистоты и порядка в городе Шахты, утвержденных Решением городской Думы <адрес> от 30.07.2019 №, организацию деятельности в части благоустройства, очистки, уборки территорий, обеспечения чистоты и порядка в городе Шахты на подведомственных территориях осуществляет муниципальное казенное учреждение «Департамент городского хозяйства» <адрес> (далее по тексту - МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес>), в соответствии с установленными полномочиями.

Согласно п. 22.4. Правил благоустройства, чистоты и порядка в городе Шахты Контроль за соблюдением настоящих Правил по компетенции осуществляет МКУ «Департамент ГХ».

В соответствии с п. 4.2. утвержденного 02.08.2012 № постановлением администрации <адрес> МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> предметом деятельности и целями создания департамента является исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных подпунктами 11, 24, 25 и другими подпунктами части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» или иными законами в сферах, регламентирующих деятельность по сбору, вывозу, утилизации и переработке отходов, благоустройства территории городского округа и охраны окружающей среды.

К деятельности МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес>, согласно п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Устава, отнесены контроль за состоянием территории города в части благоустройства, организация работ по санитарной очистке города.

В силу ч. 2 ст. 18 Федеральный закон № 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> в соответствии с полномочиями ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» проведена проверка соблюдения МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> требований законодательства в сфере обращения с отходами производства потребления и санитарно-эпидемиологическом благополучии.

По результатам проведенной проверки по <адрес> (тыльная сторона) с координатами 47.718755, 40.249280 вывлено наличие несанкционированных свалочных очагов мусора, которые не ликвидированы и своим наличием усиливают незащищенность населения города от пожаров природного и иного характера, представляют собой объект экологического риска.

По данному поводу прокурором <адрес> внесено представление № от 25.12.2023 директору МКУ «Департамент городского хозяйства» с требованием незамедлительно принять меры по устранению выявленных нарушений, решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответсвенности виновных должностных лиц.

Из ответа МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> от 26.12.2023 следует, что ликвидация указанных свалочных очагов будет произведена в рамках муниципального контракта в 1 полугодии 2024 года. В бюджет <адрес> на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов внесены расходы на ликвидацию свалочных очагов по указанным в представлении адресным ориентирам, в том числе и по <адрес> (тыльная сторона) с координатами 47.718755, 40.249280.

В соответствии с ч. 4 ст. 9 Правил благоустройства, чистоты и порядка в городе Шахты, утвержденных решением Шахтинской городской Думы от 24.11.2011 №л организацию и контроль выполнения работ по уборке и содержанию, в том числе площадей, улиц осуществляют МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес>, территориальные отделы Администрации <адрес>.

Неисполнение вышеуказанных требований действующего законодательства нарушает гарантированное право на благоприятную окружающую среду.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 39 Устава «<адрес>» Администрация <адрес> обеспечивает формирование и исполнение местного бюджета, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 3 7 Устава «<адрес>» Администрация обладает правами юридического лица, действует на основании общих положений об исполнительно-распорядительном органе, установленных Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления» в соответствии с Гражданским кодексом РФ применительно к казенным учреждениям, является главным распорядителем средств местного бюджета, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет собственные печати, штампы, бланки, расчетные, валютные и иные счета в банковских учреждениях и печати с изображением Герба Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

Таким образом, Администрация <адрес> является главным распорядителем средств местного бюджета и в ее компетенцию входит выделение средств на ликвидацию свалок мусора. Денежные средства были выделены.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Устава МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> обязанность по вывозу несанкционированных свалок на территории <адрес> возложена органом местного самоуправления на МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес>.

Таким образом, работы по ликвидации свалок мусора должны быть организованы и осуществлены МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес>, исходя из целей деятельности и полномочий указанного учреждения, предусмотренных его уставом.

Однако, до настоящего времени несанкционированные свалочные очаги мусора, расположенные по <адрес> (тыльная сторона) с координатами 47.718755, 40.249280 не ликвидированы.

При таких обстоятельствах, доводы МКУ «ДГХ <адрес>», изложенные в письменном отзыве являются несостоятельными и не обоснованными.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Однако, с учетом обстоятельств дела, суд считает обоснованным и достаточным срок выполнения работ девять месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» <░░░░░> ░░░ 6155045140 ░░░░ 1066155050037 ░ ░░░░░░░ 9 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> (░░░░░░░ ░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░ 47.718755, 40.2249280

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 5.04.2023.

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                ░.░.░░░░░░░░░