ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 мая 2020 года г.Белгорода Мировой судья судебного участка №6 Западного округа г. Белгорода Симоненко Е.В., рассмотрев в порядке подготовки протокол и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении Беляева Александра Александровича, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: мировому судье судебного участка № 6 Западного округа г. Белгорода поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Беляева А.А., привлекаемого к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В отношении Беляева А.А. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому, без уважительных причин в установленный законом срок не уплатиладминистративный штраф в размере 500 рублей, наложенный на него за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ постановлением <НОМЕР> от 09.03.2020 г. В соответствии с п.4 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья возвращает протокол и другие материалы дела по следующим основаниям. В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В подтверждение обстоятельств изложенных в протоколе об административном правонарушении суду представлена копия постановления о признании Беляева А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Копия данного постановления изготовлена, катим образом, что дата его вынесения не читаема. При этом, в сведениях базы данных об административных правонарушениях на Беляева А.А., указанное постановление не значится, а также отсутствуют данные об уплате назначенного административного штрафа. Согласно разъяснениям, содержащимся в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Положение, указанное в ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ прямо устанавливает, что презумция невиновности возлагает обязанность доказывать виновность в установленном Кодексом порядке на лиц, уполномоченных возбуждать производство по делам об админитсративных правонарушениях и этот порядок должен ими соблюдаться. Согласно разъяснениям, содержащимся в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 (ред. от 19.12.2013 г.) «О некоторых вопросах, возникающиху судов при применении КоАП РФ» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.
По общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Как следует из разъяснения, содержащегося в подп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если административное правонарушение совершено в форме бездействия, местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность. Исходя из вышеизложенного и учитывая, что обязанность по уплате административного штрафа лежит на конкретном (юридическом или физическом) лице, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует считать место нахождения юридического лица или место жительства физического лица, не уплатившего наложенный на него административный штраф. В соответствии со ст.3 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 03.04.2017) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Соответственно, дело об административном правонарушении должно рассматриваться по месту жительства физического лица (регистрации по месту жительства, по месту временного пребывания). Согласно представленной суду Формы П-1 Беляев А.А. зарегистрированпо адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с.Короткое.
Как следует из протокола об административном правонарушении БО <НОМЕР> от <ДАТА10> <ФИО1>, проживает по адресу: <АДРЕС>, доказательств подтверждающих факт проживания привлекаемого лица по указанному адресу, суду не представлено, что препятствует определению территориальной подсудности дела об административном правонарушении.
Указанные нарушения (неполнота представленных материалов) являются существенными и исключают возможность вынесения судом решения на их основе, в связи с чем, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган их составивший, для устранения недостатков.
Руководствуясь статьи 29.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░ ░░-1 ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10-░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 6 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░
<░░░░░░░░░░>