Решение по делу № 5-159/2019 от 06.09.2019

Судебный участок № 25 Олёкминского района Республики Саха (Якутия) 678100, Республика Саха (Якутия), Мальжагарскийнаслег, улица 50 лет Победы, дом 63

e-mail: mirsud25sakha@mail.ru, http://sakha25.yak.msudrf.ru, тел./факс: (41138) 4-23-33, 4-40-26

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 5-159/25-2019 06 сентября 2019 года

Мировой судья судебного участка № 57 Олёкминского района Республики Саха (Якутия) Ершова О.В., временно исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 25 Олёкминского района Республики Саха (Якутия),

при ведении протокола судебного заседания секретарём суда Янковой М.Г.,

с участием и.о.прокурора Олёкминского района РС (Я) Буцяка М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Ефимова-Владимирова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения уроженца <АДРЕС>,  <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, фактически проживающего по адресу: <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений в области порядка управления не имеется,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

            Ефимов-Владимиров <ФИО>. распространил в период проведения выборов печатный агитационный материал с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах, при следующих обстоятельствах.

31 августа 2019 года в период времени с 09:00 до 12:00 в нарушение п. 3 ст. 54 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ( в редакции от <ДАТА5> ) и п. 4 ст. 61 Закона Республики Саха (Якутия) от 28 сентября 2011 года 964-З № 815-IV «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)» ( в редакции от 25 апреля 2019 года ) Ефимов-<ФИО3> разместил на здании, расположенном по адресу: РС (Я), город Олёкминск, улица Бровина, дом 4, печатный агитационный материал в виде баннера с изображением кандидата на должность главы Муниципального района «Олёкминский район» РС (Я) Ефимова-Владимирова <ФИО1>, не представив перед этим его копию в избирательную комиссию Муниципального района «Олёкминский район» РС (Я).

Ефимов-Владимиров <ФИО>., будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, не просил отложить судебное разбирательство, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения не признал.

Суд считает необязательным участие Ефимова-Владимирова <ФИО>. в судебном заседании, поэтому в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Ефимова-Владимирова <ФИО>.

Выслушав мнение прокурора, изучив материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к следующему;

В соответствии с п. 3 ст. 54 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии или экземпляры иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения об адресе юридического лица, индивидуального предпринимателя (адресе места жительства физического лица), изготовивших и заказавших эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда. При проведении выборов в в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, также при проведении выборов в органы местного самоуправления, вместе с указанными материалами в комиссию должны быть представлены электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде.

            В силу п. 4 ст. 61 Закона Республики Саха (Якутия) от 28 сентября 2011 года 964-З № 815-IV «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)» ( далее - Закон РС (Я) ) экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии или экземпляры иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением в соответствующую избирательную комиссию (окружную избирательную комиссию, избирательную комиссию муниципального образования). Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда. Вместе с указанными материалами в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены электронные образцы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде.

Согласно удостоверению от 01 августа 2019 года Ефимов-Владимиров <ФИО>. является зарегистрированным кандидатом на должность главы муниципального района «Олёкминский район» РС (Я).

Заявлением в ИКМР «Олёкминский район» РС (Я) от 24 августа 2019 года Ефимов-Владимиров <ФИО>. назначил своими доверенными лицами <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6> Каждый из указанных лиц дал своё согласие быть доверенным лицом кандидата Ефимова-Владимирова <ФИО>.

 Решением <НОМЕР> от 12 августа 2019 года ИКМР «Олёкминский район» РС (Я) по заявлению кандидата на должность главы МР «Олёкминский район» РС (Я)  Ефимова-Владимирова <ФИО>. о назначении члена избирательной комиссии муниципального района с правом совещательного голоса <ФИО7> последнему выдано соответствующее удостоверение.

31 августа 2019 года в избирательную комиссию муниципального района «Олёкминский район» РС (Я) ( далее - ИКМР «Олёкминский район» РС (Я) ) поступила жалоба от члена избирательной комиссии муниципального района «Олёкминский район» РС (Я) с правом совещательного голоса <ФИО8>, назначенной зарегистрированным кандидатом на должность главы МР «Олёкминский район» РС (Я) <ФИО9>, о том, что 31 августа 2019 года на здании, расположенном по адресу: РС (Я), город Олёкминск, улица Бровина, дом 4, установлен баннер с изображением кандидата на должность главы МР «Олёкминский район» Ефимова-Владимирова <ФИО>. размером 3х4. При ознакомлении с документами, представленными кандидатом Ефимовым-Владимировым <ФИО>. избирательной комиссии, установлено, что отсутствуют платежные документы, согласие собственника здания на размещение баннера. В связи с чем считает размещение данного баннера незаконным.

Полномочия <ФИО8> подтверждены удостоверением от  <ДАТА11>, копия которого имеется в материалах дела.

01 сентября 2019 года избирательной комиссией МР «Олёкминский район» РС (Я) принято решение <НОМЕР> о передаче материалов о незаконном размещении агитационного материала (баннера) кандидатом на должность главы МР «Олёкминский район РС (Я) Ефимовым-Владимировым <ФИО>. в отдел МВД России по <АДРЕС> району для дальнейшего рассмотрения.

Согласно договору № 22-2 от 27 августа 2019 года, заключённому между ООО «Смик-Мастер. Полиграфия» (исполнитель) и кандидатом на должность главы МР «Олекминский район» Ефимовым-Владимировым <ФИО>. (заказчик), исполнитель на основании поручения заказчика изготовил полиграфическую продукцию, в том числе баннер, размером 300х400 см, 4+0 в количестве 1 штуки стоимостью 4 800 рублей. Стоимость работ составила 24 016 рублей. Имеются подписи сторон.

На основании вышеуказанного договора Ефимовым-Владимировым <ФИО>. произведена оплата ООО «Смик-Мастер. Полиграфия» денежных средств в размере 24 016 рублей, что подтверждается платёжным поручением <НОМЕР> от .28 августа 2019 года 30 августа 2019 годакандидату на должность главы МР «Олёкминский район» Ефимову-Владимирову <ФИО>. собственником <ФИО10> дано согласие на размещение агитационных печатных материалов на здании, расположенном по адресу: РС (Я), город Олёкминск, улица Бровина, дом 4, в период проведения избирательной кампании по выборам главы муниципального района «Олёкминский район».

03 сентября 2019 года ст. УУП ОУУПиПДН отдела МВД России по Олёкминскому району <ФИО11>. осмотрено строящееся здание по адресу: РС (Я), город Олёкминск, улица Бровина, 4. В ходе осмотра установлено, что на стене вышеуказанного здания, выходящей на проезжую часть улицы 50 лет Победы, установлен агитационный печатный материал - баннер - размером 3х4 метра. В верхнем правом углу баннера имеется надпись «08 сентября 2019 года. Выборы главы муниципального района «Олёкминский район. За мной не партии, за мной - Олекминчане!». В левом нижнем углу баннера имеется изображение кандидата Ефимова-Владимирова <ФИО>., также имеются сведения необходимые для агитационного материала. В ходе осмотра ничего не изъято. К протоколу осмотра приложена фототаблица на 4 листах.

В материалах дела имеется объяснение <ФИО8> от 03 сентября 2019 года, из которого следует, что с 26 августа 2019 года она является членом ИКМР «Олёкминский район» РС (Я) с правом совещательного голоса, назначена зарегистрированным кандидатом на должность главы МР «Олёкминский район» РС (Я) <ФИО9> 31 августа 2019 года около 11:00, проходя по улице 50 лет Победы, на строящемся здании (неподалеку от Олёкминского районного военкомата) увидела, как двое неизвестных ей мужчин устанавливают на каменную стену агитационный печатный материал (баннер) с изображением кандидата на должность главы Ефимова-Владимирова <ФИО>. Она решила зайти в ИКМР «Олёкминский район» РС (Я) и ознакомиться с представленной документацией от вышеуказанного кандидата. При ознакомлении ею было установлено, что указанным кандидатом в нарушение действующего законодательства в ИКМР «Олёкминский район» РС (Я) не были представлены образцы и копии печатных агитационных материалов, а также платёжных поручений, согласие собственника здания на установку баннера. В связи с указанным нарушением законодательства ею была написана жалоба в ИКМР «Олёкминский район» РС (Я) на незаконные действия кандидата Ефимова-Владимирова <ФИО>.

Из объяснения <ФИО12> от 01 сентября 2019 года следует, что она является председателем  ИКМР «Олёкминский район» РС (Я). 31 августа в ИКМР «Олёкминский район» РС (Я) поступила жалоба от члена ИКМР «Олёкминский район» РС (Я) с правом совещательного голоса <ФИО8> о том, что на здании по адресу: РС (Я), город Олёкминск, улица Бровина, дом 4 размещён баннер с изображением кандидата Ефимова-Владимирова <ФИО>. При ознакомлении с документами установлено, что вышеуказанный кандидат в ИКМР «Олёкминский район» РС (Я) документы на изготовление данного баннера в нарушение ст. 61 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не предоставил. До начала распространения агитационных материалов кандидат обязан предоставить в избирательную комиссию документы, сведения об изготовлении агитационных материалов и копии платёжных документов, а также электронные образы. Ефимов-Владимиров <ФИО>. представил документы с опозданием, после размещения баннера.

<ФИО6> 03 сентября 2019 года дано объяснение, что с 26 августа 2019 года по решению ИКМР «Олёкминский район» РС (Я) он назначен доверенным лицом кандидата Ефимова-Владимирова <ФИО>. и ему было выдано соответствующее удостоверение. 31 августа 2019 года в период с 09:00 до 12:00 он совместно с рабочим Андреем разместил агитационный баннер размером 3х4 метра с изображением кандидата Ефимова-Владимирова <ФИО>. на каменной стене строящегося здания торгового центра, расположенного в городе Олёкминске по улице Бровина, дом 4. Согласие на установку баннера на стене указанного здания было им получено у собственника <ФИО13>. еще накануне, 30 августа 2019 года. В момент установки баннера он был уверен, что член штаба <ФИО7> представил в  ИКМР «Олёкминский район» РС (Я) все экземпляры агитационных материалов, платежных поручений. Когда он устанавливал баннер, ему позвонил Ефимов-Владимиров <ФИО>. и сообщил, что в ИКМР «Олёкминский район» РС (Я) экземпляры агитационных материалов, платёжных документов не поступили, он пошёл в штаб, нашёл <ФИО7> спросил, почему тот не подал документы, на что он ответил, что замотался и забыл. Он сам взял необходимые документы и отнес в ИКМР «Олёкминский район» РС (Я).

Из объяснения <ФИО13>.А. от 03 сентября 2019 года следует, что он является собственником строящегося объекта, расположенного по адресу: РС (Я), город Олёкминск, улица Бровина, дом 4. 30 августа 2019 года в ходе телефонного разговора с <ФИО6> он дал ему устное согласие на размещение на вышеуказанном здании баннера. Письменное согласие на размещение баннера он дал позже, когда  <ФИО6> приехал к нему на объект. В течение дня баннер был установлен.

В ходе судебного заседания установлено, что указанная в объяснении дата 30 августа 2019 года указана неверно. Судом установлено и не опровергнуто сторонами, что датой установки баннера является 31 августа 2019 года. Как видно изобъяснения Ефимова-Владимирова <ФИО>., с 01 августа 2019 года он является зарегистрированным кандидатом на должность главы МР «Олёкминский район» РС (Я), всеми вопросами по размещению агитационных материалов в ходе предвыборной кампании занимается его доверенное лицо - <ФИО6> По факту поступившего заявления (жалобы) члена избирательной комиссии <ФИО8> о незаконном размещении на здании дома № 4 по улице Бровина города Олёкминска РС (Я) баннера с его изображением пояснил, что установкой данного баннера занималось его доверенное лицо <ФИО6>, а непосредственным представлением документации по всем агитационным материалам должен был заниматься член избирательной комиссии муниципального района с правом совещательного голоса <ФИО7>, который представляет его интересы, как кандидата на вышеуказанную должность. Причина, по которой <ФИО15> своевременно не подал экземпляры агитационных материалов и платежных поручений в ТИК, ему не известна, где проживает <ФИО15> ему также не известно. <ФИО7> еще 30 августа 2019 года должен был представить в ТИК экземпляры всех агитационных материалов и платежных поручений, а <ФИО6> на следующий день 31 августа 2019 года должен был установить баннер с его изображением на строящемся объекте, расположенном по адресу: РС (Я), город Олёкминск, улица Бровина, дом 4. По неизвестной ему причине <ФИО15> не представил в ТИК вышеуказанные документы, а <ФИО6>, не удостоверившись в их представлении и наличии в ТИК, установил баннер.

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 03 сентября 2019 года в отношении Ефимова-Владимирова <ФИО>. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ. С протоколом Ефимов-Владимиров <ФИО>. был ознакомлен, копия протокола ему вручена, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, ему были разъяснены, о чём имеются подписи Ефимова-Владимирова <ФИО>. в протоколе. В объяснении Ефимов-Владимиров <ФИО>. указал: «Изображение материала (баннера), а также документы по оплате, и дог. изг. были предоставлены одновременно с работами по установке данного баннера. Согласие собст. здания так же в момент проведения работ».

Изучив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что печатный агитационный материал кандидатом Ефимовым-Владимировым <ФИО>. представлен в избирательную комиссию МР «Олёкминский район» РС (Я) с нарушением сроков, установленных законодательством о выборах. Следовательно, совершение Ефимовым-Владимировым <ФИО>. вменённого ему административного правонарушения установлено, его виновность подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

            Действия Ефимова-Владимирова <ФИО>. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, как распространение в период проведения выборов печатного агитационного материала с нарушением требований, установленных законодательством о выборах.

            Санкция ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Оснований для прекращения дела в связи с малозначительностью деяния на основании ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Срок привлечения к административной ответственности за данное административное правонарушение не истёк.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения, материальное положение виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ к смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит: наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей, привлечение к административной ответственности в данной области впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, установленных  ст.  4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, с учётом наличия смягчающих, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях исправления правонарушителя, предупреждения совершения новых правонарушений, посягающих на права граждан, суд считает возможным назначить Ефимову-Владимирову <ФИО>. минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Признать Ефимова-Владимирова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (  Одной тысячи ) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК по РС (Я)  ( ОМВД России по Олёкминскому району РС (Я) ) Банк получателя: ГРЦК НБ РС (Я) Банка России город Якутск ИНН 1435054074, КПП 143501001, БИК 049805001, р/с 40101810100000010002, КБК 18811607000016000140, ОКТМО 98641101, УИН 18880014190382100435.Разъяснить лицу, привлечённому к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен им в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Платёжный документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить мировому судье. Согласно ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, установленных для его уплаты, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней с момента вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки), влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить Ефимову-Владимирову <ФИО>., что в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ он имеет право обратиться к судье, вынесшему постановление, с ходатайством об отсрочке либо рассрочке  уплаты административного штрафа путём обращения в письменном виде до окончания срока добровольной уплаты наложенного административного штрафа.

Разъяснить Ефимову-Владимирову <ФИО>., что он имеет право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения суду в устной либо письменной форме, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью избранного им защитника, а также помощью другого защитника, как в суде первой инстанции, так и в судах вышестоящих инстанций. Ефимов-Владимиров <ФИО>. имеет право ознакомиться с поступившими жалобами и представлениями, принести свои письменные возражения, участвовать в судах вышестоящих инстанций, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с действующим КоАП РФ, в том числе знакомиться с протоколом судебного заседания, приносить на него замечания и получать по ним ответ.

Постановление может быть обжаловано в Олёкминский районный суд Республики Саха (Якутия) через судебный участок № 25 Олёкминского района Республики Саха (Якутия) в течение 5 ( пяти ) суток со дня его вручения или получения. Мировой судья: п/п Копия верна. Мировой судья судебного участка № 57 Олёкминского района РС (Я), вр.и.о. мирового судьи судебного участка № 25 Олёкминского района РС (Я): О.В.Ершова