Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-51/2023 от 16.01.2023

Мировой судья Полтарыхина Н.А.                                                            Дело №11-51/2023

                                                                                                                   22MS0134-01-2022-004092-32

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 марта 2023 года                                 г. Барнаул

Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего И.Ю. Комиссаровой,

при секретаре                 А.С. Юшкевич,

с участием представителя истца Облызаловой М.И., представителя ответчика Емельяновой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» на решение мирового судьи судебного участка №6 Индустриального района г.Барнаула от 15.11.2022,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» обратилось к мировому судье с иском к Емельянову В.П. о взыскании излишне полученной суммы субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.02.2020 по 31.07.2020 в размере 7 506 рублей 09 копеек, с 01.02.2021 по 31.07.2021 в размере 23 632 рубля 05 копеек.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что Емельянов В.П. является получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» в период с 01.02.2020 по 31.07.2020, на основании заявления от 09.01.2020. При проведении сравнения полученных сумм субсидии за период с 01.02.2020 по 31.07.2020 с фактическими платежами выявлена переплата в размере 7 506 рублей 09 копеек. С 01.08.2020 выплата субсидии была продлена в беззаявительном порядке, в связи с эпидемией Covid-19 и назначена на период с 01.08.2020 по 31.01.2021. По результатам сравнения сумм субсидии за период с 01.08.2020 по 31.01.2021 установлена доплата в размере 3,85 рублей. С 01.02.2021 выплата субсидии была продлена в беззаявительном порядке, в связи с эпидемией Covid-19 и назначена на период с 01.02.2021 по 31.07.2021.

В случае если в период с 01.04.2020 по 30.04.2021 субсидия была предоставлена в беззаявительном порядке, граждане обязаны представить документы для перерасчета ее размера в соответствии с разделом II Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"

Согласно п.32 Правил, совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 календарных месяцев до месяца подачи заявления о предоставлении субсидии.

На основании сведений о доходах семьи ответчика произведен перерасчет за период с 01.02.2021 по 31.07.2021, в результате сравнения образовалась излишне выплаченная сумма в размере 23 632 рубля 05 копеек. Таким образом, излишне полученная сумма субсидии за периоды с 01.02.2020 по 31.07.2020 и с 01.02.2021 по 31.07.2021 составляет: 7 506 рублей 09 копеек + 23 632 рубля 05 копеек = 31 138 рублей 14 копеек. 20.06.2022 на имя Емельянова В.П. направлено досудебное уведомление. До настоящего времени сумма долга на счет Управления социальной защиты населения по городу Барнаулу от ответчика не поступала.

Решением мирового судьи судебного участка №6 Индустриального района г.Барнаула от 15.11.2022 в удовлетворении исковых требований КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» к Емельянову В.П. о взыскании излишне полученной суммы субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Представителем истца КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» на указанное решение подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение мирового судьи отменить и принять новое решение.

В обоснование апелляционной жалобы истец ссылается на то, что судом неверно применен п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №420. Истцом заявлены требования к ответчику о взыскании суммы субсидии за период беззаявительного продления с 01.02.2021 по 31.07.2021. В случае если срок предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг истекал в период с 01.10.2020 по 01.04.2021, субсидия предоставляется в том же размере на следующие 6 месяцев в беззаявительном порядке с перерасчетом ее размера после представления документов в соответствии с разделом II Правил, в том числе, сведений о доходах заявителя и членов его семьи. Таким образом, истец обязан провести сравнение сумм субсидий с фактическими платежами на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, с перерасчетом размера субсидии после предоставления документов, в случае беззаявительного продления в период до 01.04.2021. Указание суда в решении на тот факт, что недобросовестность ответчика отсутствует, не имеет значения для рассмотрения дела.

Представитель истца в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала, просила апелляционную жалобу удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в период ковидных ограничений субсидии были продлены. Субсидия выплачивалась авансом, по субсидии все сведения должны предоставлять граждане. На недобросовестность поведения ответчика истец не ссылается, суммы подлежат взысканию в связи с требованием законодательства.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражала. Пояснила, что уведомлений о том, куда должны предоставлять необходимые документы, не получали. В январе 2020 года была назначена субсидия в размере 4 000 рублей. Уведомление о том, что должны продлить право на получение субсидий не получали.

С учетом изложенного в силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом определено о возможности рассмотрения дела при имеющейся явке.

Проверив материалы дела, решение мирового судьи в соответствии с частью 1 статьи 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, суд не находит оснований для ее удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием в виду следующего.

В соответствии со ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В силу п.3 ст.1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В силу ч.1 ст.159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Право на субсидии имеют граждане: 1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; 3) члены жилищных кооперативов; 4) собственники жилых помещений (ч.2 ст.159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (ч.3 ст.159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что субсидии гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со статьей 155 настоящего Кодекса вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги (ч.7 ст.159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п.7, 8, 14 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" решения о предоставлении субсидий принимаются уполномоченными органами. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе в установленном порядке передать органам местного самоуправления исполнение государственных полномочий по принятию решений о предоставлении субсидий. Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением соответствующих документов. Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев (п.41 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг").

В силу п.48, 49 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" Получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 60 настоящих Правил, обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события. В случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии, в том числе, представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования) (пп. «в» п.60 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг").

В силу п.11 Правил уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 420 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и об особенностях предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" в случае если срок предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг истекает в период с 1 апреля 2020 г. по 1 октября 2020 г., субсидия предоставляется в том же размере на следующие 6 месяцев в беззаявительном порядке с перерасчетом ее размера после представления документов в соответствии с разделом II Правил.

В случае если размер субсидии, исчисленный исходя из документов, представленных в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, меньше размера выплаченной субсидии, предоставленной в беззаявительном порядке, возврат излишне выплаченных средств за период, на который субсидия была предоставлена в беззаявительном порядке, не производится (п.3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 420 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и об особенностях предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг").

Мировым судьей установлено, что Емельянов В.П. являлся получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» в период с 01.02.2020 по 31.07.2020, на основании заявления от 09.01.2020.

Распоряжением от 15.01.2020 Емельянову В.П. КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 7 437 рублей 50 копеек на период с 01.02.2020 по 30.04.2020; в сумме 4 076 рублей 86 копеек на период с 01.05.2020 по 31.07.2020.

В связи с осложнением эпидемиологической ситуации было принято Постановление Правительства от 02.04.2020 №420 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг до 31.12.2020», указанным постановлением был определен порядок беззаявительного продления субсидии.

Распоряжением от 20.07.2020 Емельянову В.П. КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 4 270 рублей 55 копеек на период с 01.08.2020 по 30.09.2020; в сумме 4 270 рублей 55 копеек на период с 01.10.2020 по 31.01.2021.

С 01.08.2020 выплата субсидии продлена в беззаявительном порядке, в связи с эпидемией Covid-19 и назначена на период с 01.08.2020 по 31.01.2021 на основании вышеуказанного постановления.

Распоряжением от 01.02.2020 Емельянову В.П. КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 2 370 рублей 55 копеек на период с 01.02.2021 по 28.02.2021; в сумме 4 270 рублей 55 копеек на период с 01.05.2021 по 31.07.2021.

При проведении сравнения полученных сумм субсидий за период с 01.02.2020 по 31.07.2020 с фактическими платежами выявлена переплата в размере 7 506 рублей 09 копеек.

На основании сведений о доходах семьи ответчика произведен перерасчет за период с 01.02.2021 по 31.07.2021, в результате сравнения образовалась излишне выплаченная сумма в размере 23 632 рубля 05 копеек.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, мировой судья указал, что истцом не представлено доказательств того, что Емельянов В.П. вследствие своей недобросовестности незаконно получал субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в спорный период, добросовестность ответчика презюмируется. Кроме того, субсидия за период с 01.02.2021 по 31.07.2021 была назначена в беззаявительном порядке, следовательно, принятие соответствующего решения руководителем КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» подразумевает проверку заявления и документов на предмет наличия или отсутствия у гражданина, не обладающего специальными познаниями, права на получение того или иного вида пособия или субсидий. Надлежащая проверка документов при назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на внутриведомственном уровне позволила бы избежать заявленной переплаты. Оснований для вывода о недобросовестности ответчика при подаче им заявления, о совершении им действий, направленных на введение в заблуждение территориального уполномоченного органа, производящего начисления и выплату субсидии, не имеется.

Кроме того, в случае если размер субсидии, исчисленный исходя из документов, представленных в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, меньше размера выплаченной субсидии, предоставленной в беззаявительном порядке, возврат излишне выплаченных средств за период, на который субсидия была предоставлена в беззаявительном порядке, не производится (п.3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 420 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и об особенностях предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг").

При рассмотрении настоящего дела о взыскании выплаченных сумм в качестве меры социальной поддержки нормы главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах вследствие неосновательного обогащения судами применены верно.

Таким образом, разрешая спор, мировой судья правильно установил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела. Оценка собранным по делу доказательствам дана мировым судьей с учетом положений ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для переоценки доказательств у суда апелляционной инстанции не имеется.

При таких обстоятельствах, решение является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается, апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.3271, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка №6 Индустриального района г.Барнаула от 15.11.2022 по делу по иску КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» к Емельянову Виктору Петровичу о взыскании излишне полученной суммы субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - оставить без изменения, апелляционную жалобу истца КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья	И.Ю. Комиссарова
Верно, судья	И.Ю. Комиссарова
Секретарь судебного заседания	А.С. Юшкевич
Подлинный документ находится в гражданском деле №11-51/2023 Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края	А.С. Юшкевич