Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-1056/2024 от 13.05.2024

УИД № 59RS0004-01-2017-004492-84

Материал №13-1056/2024 (дело № 2-3354/2017)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21.05.2024                                       г. Пермь

Ленинского районного суда г. Перми в составе судьи Сероваевой Т.Т., рассмотрев заявление краевого государственного бюджетного учреждения «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора Уинского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству транспорта Пермского края, краевому государственному бюджетному учреждению «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» о возложении обязанности,

установил:

краевое государственное бюджетное учреждение «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» (далее по тексту – КГБУ «УАДиТ») обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № до ДД.ММ.ГГГГ, указывав, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на КГБУ «УАДиТ» возложена обязанность за счет средств, выделяемых Министерством транспорта Пермского края организовать стационарное электрическое освещение и обустройство тротуаров на участках автомобильных дорог «Уинское-Михино» с 28 км+690 м по 29 км+377 м; «Уинское-Деменево» с 0 км по 2 км, проходящих через населенный пункт - с. Уинское Пермского края. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении КГБУ «УАДиТ». Объективность невозможности исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ обусловлена нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которыми предусматривается, что бюджетное учреждение обязано проводить закупочные процедуры на выполнение работ для обеспечения государственных нужд в определенные этим федеральным законом сроки, которые являются достаточно длительными. Выполнению строительно-монтажных работ непосредственно по устройству освещения и тротуаров на автомобильных дорогах, в обязательном порядке предшествуют работы по разработке проектно-сметной документации на выполнение строительно-монтажных работ, что обусловлено требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации. Работам по разработке проектно-сметной документации согласно нормам Закона №44-ФЗ также в обязательном порядке предшествуют закупочные процедуры с целью определения подрядной организации. Таким образом, длительность выполнения работ по устройству освещения и тротуаров автомобильных дорог «Михино-Уинcкое» и «Уинское-Деменево» обусловлена объективными факторами – требованиями законодательства Российской Федерации. КГБУ «УАДиТ» в период до декабря 2019 года не бездействовало: - неоднократно проводились обследования участков автомобильных дорог «Михино-Уинское» км 28+690 – км. 29+377; «Уинское-Деменево» км 0-2, проходящих через населенный пункт с. Уинское Пермского края, в том числе совместно с представителями органа местного самоуправления, прокуратуры Уинского района; - рассматривался вопрос об организации уведомления администрации Уинского района о выкупе земли, а также решался вопрос о предоставлении субсидий из бюджета Пермского края на указанные цели; - принято решение о проведении работ путем капитального ремонта указанных участков автомобильных дорог; - подготовлено и согласовано задание на разработку проектной и рабочей документации обустройства стационарным электрическим освещением и тротуарами автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Пермского края, в том числе участков автомобильных дорог «Михино-Уинское» км 28+690 - км 29+377; «Уинское-Деменево» км 0-2, проходящих через населенный пункт - с. Уинское Пермского края. В рамках договора от ДД.ММ.ГГГГ №-пир-бдд разработана проектная документация, получено положительное заключение государственной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящее время размещено извещение № о проведении открытого конкурса в электронной форме для заключения договора на выполнение работ по устройству стационарного электрического освещения и тротуаров на автомобильных дорогах «Уинское-Деменево», «Михино-Уинское». Согласно проекту контракта, размещенному в Единой информационной системе в сфере закупок, срок выполнения работ – ДД.ММ.ГГГГ. Для исполнения решения суда со стороны ГКБУ «УАДиТ» предпринимаются все возможные меры по обеспечению стационарным искусственным освещением и тротуарами автомобильных дорог «Михино-Уинское» км 28+690 - км 29+377 и «Уинское-Деменево» км 000+000 – км 002+000. Считает, что имеются объективные причины невозможности исполнения решения суда в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ, при этом ГКБУ «УАДиТ» принимаются все зависящие от него действия по исполнению решения суда.

В соответствии со статьей 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопросы отсрочки или рассрочки исполнения решения суда рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Изучив доводы заявления, материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство транспорта Пермского края возложена обязанность выделить денежные средства на финансирование работ по обеспечению стационарного электрического освещения и обустройству тротуаров на участках автомобильных дорог «Уинское-Михино» с 28 км+690 м по 29 км+ 377 м; «Уинское-Деменево» с 0 км по 2 км, проходящих через населенный пункт – с.Уинское Пермского края, в срок до ДД.ММ.ГГГГ; на Краевое государственное бюджетное учреждение «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края возложена обязанность организовать стационарное электрическое освещение и обустройство тротуаров на участках автомобильных дорог «Уинское-Михино» с 28 км+690 м по 29 км+ 377 м; «Уинское-Деменево» с 0 км по 2 км, проходящих через населенный пункт – с.Уинское Пермского края, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 15.11.2017 решение Ленинского районного суда г.Перми от 11.08.2017 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Министерства транспорта Пермского края – без удовлетворения.

Определением Ленинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, Краевому государственному бюджетному учреждению «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» предоставлена отсрочка исполнения решения Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора Уинского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству транспорта Пермского края, о возложении обязанности выделить денежные средства на финансирование работ по обеспечению стационарного электрического освещения и обустройству тротуаров на участка автомобильных дорог, и к Краевому государственному бюджетному учреждению «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края, о возложении обязанности по организации стационарного электрического освещения и обустройства тротуаров на участка автомобильных дорог «Уинское -Деменево», «Уинское –Михино», проходящих через с.Уинское Пермского края, до ДД.ММ.ГГГГ.

В целях исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, между КГБУ «УАДиТ» и АО «ИНСТИТУТ «СТРОЙПРОЕКТ» заключен гражданско-правовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №-пир-бдд на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации устройства недостающего электрического освещения и тротуаров на автомобильных дорогах общего использования регионального или межмуниципального значения Пермского края. Согласно дополнительному соглашению № к договору, срок окончания работ установлен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ получено положительное заключение государственной экспертизы № в отношении «Устройство недостающего электрического освещения и тротуаров на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Пермского края» 16 этап Устройство стационарного электрического освещения и тротуаров на автомобильных дорогах : «Уинское-Деменево», «Михино-Уинское».

Подготовлено и согласовано задание на разработку проектной и рабочей документации обустройства стационарным электрическим освещением и тротуарами автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Пермского края, в том числе участков автомобильных дорог «Михино-Уинское» км 28+690 - км 29+377; «Уинское-Деменево» км 0-2, проходящих через населенный пункт - <Адрес> края.

Процедура заключения контрактов с подрядными организациями на проведение работ должна осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и требует соблюдения необходимых сроков.

В соответствии с ч.19 ст.48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме для закупки № на выполнение работ по устройству стационарного электрического освещения и тротуаров на автомобильных дорогах «Уинское-Деменево», «Михино-Уинское».

Согласно проекту контракта, размещенному в Единой информационной системе в сфере закупок, срок выполнения работ – ДД.ММ.ГГГГ. Однако не представлено доказательств тому, что поданы заявки на участие в аукционе.

Судом учитывается, что с момента принятия решения суда и его вступления в законную силу прошло более шести лет, с учетом того, что КГБУ «УАДиТ» неоднократно заявлялось о предоставлении отсрочки исполнения решения суда со ссылкой на аналогичные по существу основания судом соответствующая отсрочка предоставлялась (до ДД.ММ.ГГГГ, затем до ДД.ММ.ГГГГ), очередной перенос срока исполнения решения суда на такой длительный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) нарушает общеправовой принцип справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления, значительно отдаляет обязательность исполнения решения суда, что противоречит требованиям ч. 1 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также приводит существенному нарушению конституционных прав участников исполнительного производства, баланс прав и законных интересов всех взыскателей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин, затрудняющих исполнение решения суда, и отказу КГБУ «УАДиТ» в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 203, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

краевому государственного бюджетному учреждению «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г. Перми от 11.08.2017 по гражданскому делу №2-3354/2017 по исковому заявлению прокурора Уинского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству транспорта Пермского края, краевому государственному бюджетному учреждению «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» о возложении обязанности, до 31.05.2025 - отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение пятнадцати дней.

Судья                    подпись        Т.Т. Сероваева

<данные изъяты>

<данные изъяты>