Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-11721/2023 от 11.09.2023

Судья: Турбина Т.А. №33а-11721/2023

УИД: 63RS0040-01-2023-000867-26

№ 2а-2729/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 декабря 2023 г. г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Роменской В.Н.,

судей Мыльниковой Н.В., Пудовкиной Е.С.,

при секретаре Алиеве Н.М.,

с участием прокурора Никитиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ООО «Регтайм» на решение Ленинского районного суда г.Самары от 29 июня 2023 г.,

заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Пудовкиной Е.С., объяснения прокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Вешкаймского района Ульяновской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещаемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ходе проведенного прокуратурой Вешкаймского района Ульяновской области в рамках надзора за соблюдением законодательства в сфере предоставления финансовых услуг и безопасности персональных данных на территории Российской Федерации установлены факты свободного доступа неопределенного круга лиц через Интернет-сайт <данные изъяты> к противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации. Вход на сайт и страницы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием Интернет-сайтов и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. Данный сайт и страницы предложения о совершении противоправных действий путем незаконного получения изменения и использования персональных данных граждан, а также сведений о банковских счетах и банковских картах, хищение персональных данных из социальны сетей (переписка, фото и видео материалы). На сайте содержатся сведения о стоимости различных услуг и контактные данные лиц, которые их могут оказать.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, прокурор просил суд признать информацию, размещенную на сайте <данные изъяты> и страницах, указанном в иске информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в целях ограничения доступа к указанным сайтам включить данные сетевые адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решением Ленинского районного суда г. Самары от 29 июня 2023 г. административные исковые требования удовлетворены в полном объеме. Признана запрещенной к распространению в Российской Федерации информация, размещенная посредством сети Интернет по сетевому адресу: <данные изъяты>, а также страницы указанные в административном исковом заявлении.

В апелляционной жалобе ООО «Регтайм» в лице представителя Кархалевой Т.Е. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, указав, что ООО «Регтайм» не является надлежащим ответчика по административному делу, поскольку не обладает технической возможностью по ограничению доступа к указанным в иске сайтам.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве гражданско-судебного управления прокуратуры Самарской области Никитина Е.С. в заседании судебной коллегии просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения прокурора, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 названного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Установлено, что прокуратурой Вешкаймского района Ульяновской области в рамках надзора за соблюдением законодательства в сфере предоставления финансовых услуг и безопасности персональных данных на территории Российской Федерации осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлены факты свободного доступа неопределенного круга лиц через Интернет-сайт <данные изъяты> к противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, указанный сайт имеет следующие страницы с запрещенной информацией:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Вход на сайт и страницы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием Интернет-сайтов и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Данный сайт и страницы содержит предложения о совершении противоправных действий путем незаконного получения изменения и использования персональных данных граждан, а также сведений о банковских счетах и банковских картах, хищение персональных данных из социальны сетей (переписка, фото и видео материалы).

На сайте содержатся сведения о стоимости различных услуг и контактные данные лиц, которые их могут оказать.

Разрешая административное дело, суд первой инстанции, проанализировав положения нормативных правовых актов, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, а также принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.С учетом фактических обстоятельств дела оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется.

Согласно подпункту 1 и 6 статьи 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно статье 24 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» лица виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

Из представленного в материалы дела акта осмотра сайта сети Интернет следует, что фактически деятельность сайта и страниц, указанных в административном исковом заявлении направлена для совершения противоправных действий путем незаконного получения и использования персональных данных граждан, а также сведений о банковских счетах и банковских картах (л.д. 24-31). При этом установлено, что отсутствуют ограничения на передачу, копирование и распространение информации содержащейся на сайте. Кроме того, предоставлена возможность доступа к информации, содержащей рекламу азартной игры и инструкции по участию в ней.

В соответствии с со статьей 13 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, указанных в частях девятой и десятой настоящей статьи и в Федеральном законе «О национальной платежной системе».

Согласно статье 7 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 272 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование компьютерной информации.

Статьей 273 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за распространение или использование компьютерных программ либо иной компьютерной информации, заведомо предназначенных для несанкционированного уничтожения, блокирования, модификации, копирования компьютерной информации или нейтрализации средств защиты компьютерной информации.

По смыслу статьи 15.1 Закона об информации признаваемая запрещенной к распространению на территории Российской Федерации должна носить ярко выраженный противоправный характер, наносящий вред неопределенному кругу лиц. Единый реестр предназначен для противодействия распространению информации, представляющей собой угрозу интересам Российской Федерации, безопасности и правопорядку, создающей опасность для каждого гражданина.

При таких обстоятельствах, правильно применив положения закона, регулирующие спорные правоотношения, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку размещенная на странице сайта с URL адресом: <данные изъяты> в сети «Интернет» информация, предлагающая за денежное вознаграждение получение и использование персональных данных граждан, а также сведений о банковских счетах и банковских картах, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ООО «Регтайм» не является надлежащим административным ответчиком, поскольку не является хостинг-провайдером, основаны на неверном толковании норм материального права.

Из материалов дела следует и административным ответчиком не оспаривается, что регистратором доменных имен является ООО «Регтайм».

Согласно части 13 статьи 2 Закона об информации сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет». Доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет».

В силу положений частей 1 - 3 статьи 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Закона об информации).

Учитывая изложенное, поскольку административный ответчик, являясь регистратором доменного имени, основным видом деятельности которого является функция по регистрации доменных имен, распределению в сети Интернет и их поддержке, является надлежащим административным ответчиком.

Доводы апелляционной жалобы о том, что техническую возможность по ограничению доступа к сайту имеет Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, а не регистратор доменных имен (ООО «Регтайм») не могут повлечь отмену решения суда, поскольку в оспариваемом судебном акте обязанность по ограничению данного доступа путем включения его в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, возложена на Управление Роскомнадзора Российской Федерации.

Каких-либо новых обстоятельств, ставящих под сомнение правильность выводов суда и влекущих отмену судебного решения, либо свидетельствующих о нарушении судом при принятии решения норм материального и процессуального права, апелляционная жалоба не содержит.

Судебная коллегия считает, что суд исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую юридическую оценку, заявление разрешено в соответствии с действующим законодательством.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом при рассмотрении дела правильно определены юридически значимые обстоятельства, нормы материального и процессуального права применены правильно. Имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судами доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости. Решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Следует отметить, что само по себе несогласие автора апелляционной жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом при рассмотрении дела не допущено.

При указанных обстоятельствах, решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Самары от 29 июня 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Регтайм» в лице представителя Кархалевой Т.Е. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Решение районного суда и апелляционное определение могут быть обжалованы в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Определение суда апелляционной инстанции в окончательной форме изготовлено 19 декабря 2023 г.

Председательствующий –

Судьи –