Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-6/2023 от 28.02.2023

Дело № 12-6/2023

РЕШЕНИЕ

22 марта 2023 года                                             с. Хандагайты

Судья Овюрского районного суда Республики Тыва Седен А.Б.,

с участием прокурора Овюрского района Республики Тыва Цыганок М.А.,

заявителя – генерального директора ООО «Овюрский ДРСУч» Сата М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Овюрский дорожно-ремонтный строительный участок» на постановление мирового судьи судебного участка Овюрского кожууна от 23 ноября 2022 года о назначении административного наказания, а также ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Овюрского кожууна от 23 ноября 2022 года Общество с ограниченной ответственностью «Овюрский дорожно-ремонтный строительный участок» (далее – Общество, ООО «Овюрский ДРСУч») признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

В жалобе представитель Общества Сат М.В. просит отменить постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие доказательств виновности в совершении правонарушения. Так, в акте, составленном 6 октября 2022 года по результатам обследования, нет сведений, подтверждающих наличие на дороге просадок, выбоин и иных повреждений, то есть указывающих на несоответствие поверхности автодороги требованиям п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, в акте нет сведений о примененных технических средствах (измерительных линейках, рулетках и т.д.), определяющих глубину выбоин, неровностей (п. 5.2.4 ГОСТа). Наличие дефектов на участке дороги без измерения размеров просадок, выбоин само по себе не подтверждает нарушение требования по содержанию проезжей части автодорог. Также в акте не установлено, на каком именно участке 7+300 по 7+700 км отсутствуют дорожные знаки: на участке с 0+000 км – 3+000 км либо с 3,1 +000 км по 57+000 км, то есть не указаны места, где выявлены недостатки, кроме того, судом излишне вменены недостатки на участке автодороги на подъезде к с. Саглы с 4+000 км по 57+000 км., который не относится к ведению Общества.

Также просит восстановить пропущенный срок обжалования постановления, поскольку копия постановления от 23 ноября 2022 года получена представителем Общества 20 января 2023 года.

Заявитель - генеральный директор ООО «Овюрский ДРСУч» Сат М.В. просил удовлетворить ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования и жалобу на постановление мирового судьи судебного участка Овюрского кожууна от 23 ноября 2022 года.

Прокурор района Цыганок М.А. просила отказать в удовлетворении жалобы, ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования и оставить постановление суда без изменения.

Заслушав заявителя, прокурора, вынесшего постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что генеральный директор ООО «Овюрский ДРСУч» Сат М.В. получил копию постановления мирового судьи от 23 ноября 2022 года о привлечении Общества к ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ 20 января 2023 года, о чем имеется расписка о получении копии постановления. Жалобу подал 30 января 2023 года в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок. На конверте, в котором 2 февраля 2023 года поступила жалоба генерального директора ООО «Овюрский ДРСУч» Сата М.В., датированная 30 января 2023 года, проставлен штамп Почты России в г. Кызыл с датой 30 января 2023 года, в Овюрское отделение почты данное письмо поступило 1 февраля 2023 года.

В этой связи, заявитель жалобы срок на обжалование постановления мирового судьи от 23 ноября 2023 года не пропустил, а, следовательно, заявление ходатайства о восстановлении срока на обжалование данного судебного решения, не требовалось.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», согласно пункту 5.2.4 которого покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в срок от 1 до 12 суток.

Судом из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении установлено, что 6 октября 2022 года ООО «Овюрский ДРСУч», расположенное по адресу: с. Хандагайты, ул. Октябрьская, д. 5, не предпринял меры по своевременному ремонту автодороги следования между селами Хандагайты - Саглы. Так, на проезжей части автодороги Хандагайты – Саглы с 1+000 км по 57+000 км имеются просадки, выбоины и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств, требуется грейдирование. На переправе через речку «Тыва-Кежиг» на автодороге следования Хандагайты – Мугур-Аксы на суженой проезжей части требуется установка дорожных знаков 2.6 «Преимущество встречного движения», 2.7 «Преимущество перед встречным движением», 1.19 «Опасная обочина, дорожные ограждения, предназначенные для предотвращения съездов с дороги.

Данные нарушения должностным лицом безопасности дорожного движения Тамдыном М.В. зафиксированы в акте о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 6 октября 2022 года.

Суд первой инстанции, привлекая Общество к административной ответственности, исходил из того, что виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в частности актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги.

Однако с указанными выводами мирового судьи согласиться нельзя.

Так, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Как видно из акта, в котором зафиксированы выявленные нарушения в содержании автомобильных дорог от 6 октября 2022 года, в нем отсутствуют конкретизированные описания выявленных повреждений (выбоины, просадки не зафиксированы каждая в отдельности, не указан размер каждого из повреждений), также не указаны размеры сужения дорог, то есть объективная сторона правонарушения не описана.

Кроме этого мировым судьей не установлено, истек ли к моменту выявления сотрудником полиции вышеуказанных дефектов срок их устранения.

Также в судебном заседании не установлено, по каким причинам акт не подписан заместителем прокурора Иргит Р.Э.

При указанных обстоятельствах вывод о наличии в действиях Общества состава вмененного правонарушения является преждевременным.

Внесение уточнения к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении в ходе рассмотрения дела по существу законом не предусмотрено, в связи с чем не приняты судом во внимание.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу.

Срок давности привлечения Общества к административной ответственности истек на время рассмотрения жалобы, что является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела мировым судьей, а потому оно не может быть направлено на новое рассмотрение.

При установленных обстоятельствах, постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Овюрский дорожно-ремонтный строительный участок» на постановление мирового судьи судебного участка Овюрского кожууна от 23 ноября 2022 года о назначении административного наказания удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка Овюрского кожууна Республики Тыва от 23 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Овюрский дорожно-ремонтный строительный участок» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано или опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                                   А.Б. Седен