Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8147/2023 ~ М-6360/2023 от 04.07.2023

УИД: 50RS0№-46

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

8 августа 2023 года                                                                      <адрес>

<адрес>

Видновский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Железного А.К., при секретаре ФИО5, с участием представителя истца ФИО9, представителя ФИО2 ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО3 к ФИО2 городского округа <адрес> об оспаривании решения ФИО4, взыскании убытков

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ФИО2 городского округа <адрес> об оспаривании решения ФИО4, взыскании убытков.

В обоснование заявленных требований указано, что истец ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи приобрела в собственность земельный участок площадью 543 кв.м., кадастровый №, расположенный на землях населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской ЕГРН.

Ранее земельный участок принадлежал на праве собственности ФИО7 на основании Решения собственника о разделе земельного участка, государственная регистрация которого была произведена ДД.ММ.ГГГГ.

На вышеуказанном земельном участке истцом возведено строение – жилой дом, площадью 127,0 кв.м., кадастровый №, которому присвоен адрес: <адрес>, Ленинский городской округ, <адрес>.

Все действия по строительству и вводу в эксплуатацию жилого дома истец согласовывала с ФИО2 городского округа, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Видновским городским судом <адрес> было вынесено решение по гражданскому делу № по иску ФИО2 городского округа, <адрес>, к ФИО3 об исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, признании права собственности отсутствующим, снятии земельного участка с кадастрового учета, которым указанные требования ФИО2 городского округа были удовлетворены в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ФИО2 городского округа, <адрес>, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена. Однако, ДД.ММ.ГГГГ получила Решение № Р№72285437 об отказе в предоставлении государственной услуги по тому основанию, что объект капитального строительства с кадастровым номером 50:21:0010156:717 расположен на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0010156:707, который на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ был снят с кадастрового учета в связи с нарушением норм действующего законодательства при его постановке на кадастровый учет.

Истец считает данный отказ незаконным.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о дате, месте и времени слушания по делу извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО9 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

ФИО2 городского округа <адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по тому основанию, что испрашиваемый земельный участок снят с кадастрового учета на основании вступившего в законную силу решения Видновского городского суда, <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду его постановки на кадастровый учет с нарушением норм действующего законодательства.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела и доводы стороны ФИО2 и оценив, руководствуясь статьей 76 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно п.2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с положениями статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В соответствии с пп.1 п.1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно пп.7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Вместе с тем, в силу п. 4 ст. 2 указанного Федерального закона полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>" предусмотрено (п. 10 ч. 4 ст. 2), что <адрес> или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти <адрес> осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских округов по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В то же время, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес>" регламентировано (п. 3 ч. 2 ст. 2), что органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

При этом реализация данного полномочия, за исключением выдачи разрешения на строительство, выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории муниципального района, городского округа <адрес>, осуществляется при наличии согласия <адрес> или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти <адрес>, предоставляемого в порядке, установленном <адрес>.

Статья 39.16 Земельного кодекса содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Подпунктом 14 указанной статьи предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Решением Видновского городского суда, <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу № установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:21:0010156:707 при постановке его на государственный кадастровый учет располагался на землях сельскохозяйственного назначения, для которых минимальный размер образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения составляет 2,0 га. При этом не допускается совершение сделок с земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, если в результате таких сделок образуются новые земельные участки, размеры и местоположение которых не соответствует требованиям, установленным законодательством РФ и настоящей статьей ( Ст. 6 п.п.1 и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>»).

Таким образом, суд принимает во внимание обстоятельства, установленные решением Видновского городского суда, <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившим в законную силу, имеющее, по мнению суда, в силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение для настоящего дела.

Согласно пункту 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Частью 2 статьи 56 ГПК РФ установлено, что суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно части 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Иных доказательств, подтверждающих право истца на предоставление спорного земельного участка, в материалы дела не представлено.

Также не представлено истцом и доказательств, подтверждающих готовность ФИО2 городского округа <адрес> передать спорный земельный участок в собственность ФИО3 за 3% кадастровой стоимости.

Разрешая требования истца о возмещении убытков, суд исходит из того, что в соответствии со ст. 11 ГПК РФ защите подлежит нарушенное право. В данном конкретном случае истец просит возложить на ФИО2 городского округа <адрес> обязанности по возмещению убытков, связанных с возможным предъявлением иска о сносе самовольной постройки. Таким образом, на момент обращения истца в суд с настоящими требованиями ее права на строение нарушены не были, в связи с чем отсутствуют законные основания для взыскания убытков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении иска ФИО3 к ФИО2 городского округа <адрес> об оспаривании решения ФИО4, взыскании убытков.

    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                           А. К. Железный