Решение от 10.07.2019 по делу № 5-362/2019 от 10.07.2019

                                                                                 Дело № 5-42-362/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Октябрьский 10 июля 2019 года

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Волгоградской области Донцова О.Ю., в отсутствии должностного лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, рассмотрев административный материал, поступивший <ДАТА2> в судебный участок  <НОМЕР> Волгоградской области, расположенный в р.п. Октябрьском Волгоградской области по ул. <АДРЕС>,26а,  в  отношении: 

Регионального менеджера ООО «Национальная индустриально-торговая палата» Белоусова <ФИО1>, родившегося <ДАТА3> в з/с «Красный Октябрь» <АДРЕС> района Волгоградской области, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего в р.п. Октябрьском <АДРЕС> района Волгоградской области по ул. <АДРЕС>,

привлекаемого к административной ответственности  за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,                                                  

                                                    У С Т А Н О В  И Л :

Региональный менеджер ООО «Национальная индустриально-торговая палата» Белоусов <ФИО>. привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях -  несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

<ДАТА4> инспектором ДПС  1 роты 2 взвода ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области <ФИО3> в отношении регионального менеджера ООО «Национальная индустриально-торговая палата» Белоусова <ФИО> составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, из которого следует, что указанным должностным лицом допущено нарушение пп.13,14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения  ПДД РФ, выразившееся в отсутствии линии горизонтальной дорожной разметки на участках с 86 км + 300 м. по 87 км. 050 м., с 87 км. 250 м. по 87 км. 450 м., с 87 км. по 89 км. ФАД А-260 «Волгоград-Каменск-Шахтинск» на территории <АДРЕС> района Волгоградской области.

В судебном заседании должностное лицо Белоусов <ФИО>. отсутствовал, о времени и месте судебного разбирательства извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в   его отсутствии.

        Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

        В соответствии со ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

         Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

         Согласно п. 12 ст. 3 Федерального Закона от <ДАТА6> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

           В соответствии с п. 1.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от <ДАТА7> N 1090, участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от <ДАТА7> N 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с п.3.1 ГОСТ Р 51256-2011 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования» под дорожной разметкой понимаются линии, надписи и другие обозначения на проезжей части автомобильных дорог, искусственных сооружениях на них и элементах обустройства автомобильных дорог, информирующие участников дорожного движения об условиях и режимах движения на участке дороги.

Пунктом 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» предусмотрено, что вне населенных пунктов горизонтальную разметку применяют на дорогах с проезжей частью шириной не менее 6 метров при интенсивности движения 1000 авт/сут и более. Разметку допускается применять и на других дорогах, когда это необходимо для обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с п.п.4.1,4.3 ГОСТ Р 51256-2011 дорожная разметка подразделяется на горизонтальную и вертикальную. Горизонтальная разметка может быть постоянной или временной. Постоянная разметка, кроме 1.4, 1.10, 1.17, должна быть белого цвета, разметка 1.4, 1.10, 1.17 - желтого цвета.

Пунктом 6.3.1 предусмотрено, что линии и обозначения вертикальной разметки наносят на пролетные строения и опоры мостовых сооружений, торцевые поверхности порталов тоннелей, ограждения, парапеты, бордюры и другие элементы оборудования дорог для улучшения их видимости участниками дорожного движения.

Пунктом 5.1 ГОСТ Р 51256-2011 предусмотрено, что разметка может выполняться краской (эмалями), термопластиком и холодным пластиком по ГОСТ Р 52575, полимерными лентами по ГОСТ Р 54306, штучными формами по ГОСТ Р 53170, световозвращателями по ГОСТ Р 50971. Для придания разметке, выполненной из красок (эмалей), термопластиков и холодных пластиков, штучных форм, световозвращающих свойств применяют микростеклошарики по ГОСТ Р 53172.

Согласно Схеме дислокации дорожных знаков и дорожной разметки, на участках с 86 км + 300 м. по 87 км. 050 м. ФАД А-260 «Волгоград-Каменск-Шахтинск» на территории <АДРЕС> района Волгоградской области должна быть нанесена горизонтальная дорожная разметка 1.5 (- разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы; обозначает границы полос движения при наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении); 1.6 ( предупреждает о приближении к разметке 1.1 или 1.11, которая разделяет транспортные потоки противоположных или попутных направлений); 1.1 ( разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы проезжей части, на которые въезд запрещен; обозначает границы стояночных мест транспортных средств); 1.21 ( предупреждает о приближении к разметке 1.12, когда она применяется в сочетании со знаком 2.5);1.8 ( обозначает границу между полосой разгона или торможения и основной полосой проезжей части; 1.13 (указывает место, где водитель должен при необходимости остановиться, уступая дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге); 1.18 (указывает разрешенные на перекрестке направления движения по полосам. Разметка с изображением тупика наносится для указания того, что поворот на ближайшую проезжую часть запрещен; разметка, разрешающая поворот налево из крайней левой полосы, разрешает и разворот).

Согласно Схеме дислокации дорожных знаков и дорожной разметки, на участке с  87 км. 250 м. по 87 км. 450 м. ФАД А-260 «Волгоград-Каменск-Шахтинск» на территории <АДРЕС> района Волгоградской области должна быть нанесена горизонтальная дорожная разметка 1.1 ( разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы проезжей части, на которые въезд запрещен; обозначает границы стояночных мест транспортных средств).

Согласно Схеме дислокации дорожных знаков и дорожной разметки, на участке с  87 км +650 м. по 89 км. ФАД А-260 «Волгоград-Каменск-Шахтинск» на территории <АДРЕС> района Волгоградской области должна быть нанесена горизонтальная дорожная разметка 1.1 ( разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы проезжей части, на которые въезд запрещен; обозначает границы стояночных мест транспортных средств); 1.21 ( предупреждает о приближении к разметке 1.12, когда она применяется в сочетании со знаком 2.5); 1.5 (разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы; обозначает границы полос движения при наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении); 1.8 ( обозначает границу между полосой разгона или торможения и основной полосой проезжей части; 1.11 ( разделяет транспортные потоки противоположных или попутных направлений на участках дорог, где перестроение разрешено только из одной полосы; обозначает места, где необходимо разрешить движение только со стороны прерывистой линии (в местах разворота, въезда и выезда с прилегающей территории); 1.4 (цвет - желтый) - обозначает места, где запрещена остановка транспортных средств).

Между тем, как следует из материалов дела, <ДАТА8> инспектором ДПС  1 роты 2 взвода ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области <ФИО3> было установлено, что на участках с 86 км + 300 м. по 87 км. 050 м., с 87 км. 250 м. по 87 км. 450 м., с 87 км. 650 м. по 89 км. ФАД А-260 «Волгоград-Каменск-Шахтинск» на территории <АДРЕС> района Волгоградской области в нарушение требований ГОСТ Р 50 597-2017 и утвержденной схемы организации дорожного движения отсутствовала вышеуказанная горизонтальная дорожная разметка, что было зафиксировано посредством составления Акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от <ДАТА9> (л.д.4), а также фототаблицей с изображением отремонтированного дорожного полотна с отсутствующей на нем горизонтальной дорожной разметкой (л.д.8-11).

Из материалов дела, в частности, справки ФКУ Упрдор Москва-Волгоград за <НОМЕР> от <ДАТА10>, следует, что участки автомобильной дороги общего пользования федерального значения А 260 Волгоград-Каменск-Шахтинский - граница с Украиной км 86+300 - км.87+050, км. 87+250 - м. 87+450, км. 87+650 - км.89+000 находятся в оперативном управлении ФКУ Упрдор Москва-Волгоград, которое приказом Минтранса России <НОМЕР> <ДАТА11>  «О реорганизации федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства» в форме присоединения к нему федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Азов» Федерального дорожного агентства», было реорганизовано путем присоединения к нему федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Азов» Федерального дорожного агентства».

<ДАТА12> между ФКУ Упрдор Москва-Волгоград и ООО «Национальная индустриально-торговая палата» был заключен Государственный контракт на оказание услуг по содержанию участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения в целях обеспечения безопасности дорожного движения за <НОМЕР> от <ДАТА13>, в том числе и для выполнения работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки  на участках автомобильной дороги общего пользования федерального значения А 260 Волгоград-Каменск-Шахтинский - граница с Украиной км 86+300 - км.87+050, км. 87+250 - м. 87+450, км. 87+650 - км.89+000.

Приказом <НОМЕР> от <ДАТА14>, изданным генеральным директором ООО «НИТП», представителем ООО «НИТП». Ответственным за выполнение работ, качество выполняемых работ, качество и полноту исполнительной документации, связанной с проведением данных работ, назначен региональный менеджер Белоусов <ФИО>., назначенный на указанную должность приказом <НОМЕР> от <ДАТА15>

Статьей 2.4. КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно п.1 Раздела 2 Должностной инструкции регионального менеджера ООО «НИТП» от <ДАТА14>, в обязанности регионального менеджера входит контроль при производстве работ по разметке дорожного покрытия автомобильных дорог за нанесением линий горизонтальной разметки согласно условной дислокации дорожного движения.

Из объяснений регионального менеджера ООО «НИТП» Белоусова <ФИО> от <ДАТА4> следует, что  в его обязанности входит контроль за состоянием улично-дорожной сети на участке федеральной автомобильной дороги А-260 «Волгоград-Каменск-Шахтинский» на участках км 86+300 - км.87+050, км. 87+250 - м. 87+450, км. 87+650 - км.89+000. А именно за качеством и наличием дорожной разметки, своевременным устранением дефектов, мест износа и разрушения. То, что на указанных участках автодороги отсутствует горизонтальная дорожная разметка, ему было известно, однако, он не успел своевременно запросить материала для восстановления дорожной разметки и организовать выполнение работ.

В соответствии с п.4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Между тем, из материалов дела следует, что каких-либо ограничений в движении по указанным участкам ФАД 260, обеспечивающих безопасность дорожного движения, не было принято, движение автомобильного транспорта по данной дороге на указанных участках не ограничивалось, в том числе в ночное время, тогда как отсутствие горизонтальной дорожно разметки препятствует нормальному безопасному дорожному движению и создает угрозу безопасности дорожного движения.

         Таким образом, судом установлено, что должностным лицом, виновным в непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, является региональный менеджер ООО «НИТП» Белоусов <ФИО>., в действиях которого усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Срок привлечения регионального менеджера ООО «Национальная индустриально-торговая палата» Белоусова <ФИО>. к административной ответственности не истек, поскольку истекает 12 июля с учетом вынесения мировым судьей судебного участка <НОМЕР> Волгоградской области определения от <ДАТА16> об удовлетворении ходатайства лица, привлекаемого к административной ответственности, о направлении протокола об административном правонарушении на рассмотрение по месту его жительства, и поступления указанного протокола на рассмотрение мировому судье судебного участка <НОМЕР> Волгоградской области <ДАТА17>

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

При назначении вида и размера наказания региональному менеджеру ООО «Национальная индустриально-торговая палата» Белоусову <ФИО> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства признание вины и раскаяние виновного в содеянном,  изложенное в объяснении от <ДАТА18>

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

        Мировой судья не находит оснований применять в данном случае ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности деяния, поскольку указанное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, в частности, на безопасность жизни и здоровья участников дорожного движения.

        При таких данных мировой судья, с учетом административную ответственность смягчающих обстоятельств, личности виновного, обстоятельств совершения административного правонарушения, считает возможным назначить должностному лицу региональному менеджеру ООО «Национальная индустриально-торговая палата» Белоусову <ФИО> за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде штрафа в минимальном размере - 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И  Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░ <░░░1> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.12.34 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 (░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

          ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░/░░. ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - <░░░░░>, ░░. <░░░░░> ░/░░░░ 40101810300000010003 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░. ░░░░░░░░░, ░░░ <░░░░░>, ░░░ <░░░░░>, ░░░░░ 18616000, ░░░ <░░░░░>, ░░░ 18811630030016000140, ░░░ 18810434190250004446.

          ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░> ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

          ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.        

            ░░░░░░░ ░░░░░