Решение по делу № 5-342/2018 от 01.10.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

в орган (должностному лицу) составивший протокол

г. Самара «01» октября 2018 года И.о. мирового судьи судебного участка № 45 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области мировой судья судебного участка № 41 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области Дяченко В.А.,рассмотрев протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 19.09.2018 года и приложенные к нему материалы в отношении директора ООО  «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Андреева <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА3> рождения,  зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 15.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

19.09.2018 года специалистом 1 разряда отдела камеральных проверок №1 ИФНС России по Промышленному району г.Самары в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Андреева <ОБЕЗЛИЧЕНО> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.5  КоАП РФ.

01.10.2018 года указанный материал поступил на рассмотрение мировому судье.

            Данный протокол не может быть принят к производству и рассмотрен по существу по следующим основаниям.

 Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и т.д. При этом доказательства, полученные с нарушением норм КоАП РФ, являются недопустимыми.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Системный анализ положений ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, в том числе должностным лицам, направляются по месту их жительства.

Из содержания протокола <НОМЕР> от 19.09.2018г. о совершении директором ООО  «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.5 КоАП РФ, следует, что он был составлен в отсутствие привлекаемого лица.

В материалах дела имеется уведомление <НОМЕР> от 12.09.2018г. о вызове указанного выше должностного лица в налоговый орган, направленное ИФНС России по Промышленному району г.Самары, не по месту жительства <ОБЕЗЛИЧЕНО>. как физического лица, а по месту нахождения организации - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Кроме того, копия протокола <НОМЕР> от 19.09.2018г. была направлена в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», то есть по месту нахождения юридического лица. Документы, подтверждающие направление Андрееву <ОБЕЗЛИЧЕНО> копии указанного протокола, по месту его жительства по адресу: <АДРЕС> отсутствуют.

Поскольку Андреев <ОБЕЗЛИЧЕНО>. является участником производства по настоящему делу как должностное лицо, в соответствии с положениями ст. 25.15 КоАП РФ, ИФНС России по Промышленному району г.Самары необходимо было известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и направить копию протокола, в том числе, по месту его жительства, что сделано не было.

Таким образом, нельзя сделать вывод о соблюдении должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, для принятия мировым судьей решения по существу материалов дела недостаточно.

В соответствии с ч.1 п.4 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, судья выносит определение о возвращении этого протокола в орган, должностному лицу, которые составили данный протокол.

            На основании изложенного и руководствуясь  п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 КоАП РФ, мировой судья

О П Р Е Д Е Л И Л:  

            Протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.5 КоАП РФ, в отношении директора ООО«<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Андреева <ОБЕЗЛИЧЕНО> возвратить для устранения неполноты представленных материалов в ИФНС России по Промышленному району г.Самары.

Разъяснить составителю протокола, что в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Определение может быть обжаловано в  Промышленный районный суд г. Самары в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 45 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором, однако не может быть обжаловано должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Мировой судья                                       подпись                                    В.А. Дяченко Копия верна. Мировой судья В.А.Дяченко