Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8893/2023 ~ М-8799/2023 от 25.08.2023

14RS0035-01-2023-011748-10

Дело № 2-8893/2023

Р Е Ш Е Н И Е (заочное)

Именем Российской Федерации

г.Якутск                                                                                     10 октября 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Собакиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Окружной администрации города Якутска к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, Юденковой Ирине Геннадьевне о признании сделки недействительной, о применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчикам, ссылаясь на следующие обстоятельства. ____.2023 года между Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (сторона-1) и Юденковой И.Г. (сторона-2) заключено соглашение № о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, согласно которому сторона-1 перераспределяет земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, из земель населенных пунктов по адресу: г.Якутск, ул.____, с видом разрешенного использования склады, общей площадью ___ кв.м., с земельным участком из земель населенных пунктов с кадастровым № по адресу: г.Якутск, ул.____, с видом разрешенного использования склады, общей площадью ___ кв.м., принадлежащим стороне-2 на праве собственности. Согласно п.1.2 соглашения в результате перераспределения возникает право собственности стороны-2 на образованный земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым № по адресу: г.Якутск, ул.____, с видом разрешенного использования склады, общей площадью ___ кв.м. Данное соглашение заключено в нарушение земельного законодательства, площадь перераспределяемого земельного участка превышает площадь, указанную в схеме расположения земельного участка или проекте межевания территории, в соответствии с которыми такой земельный участок был образован, более чем на десять процентов. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ____.2022 года площадь земельного участка с кадастровым № была ___ кв.м., соответственно максимальная площадь перераспределения земельного участка должна была составлять ___ кв.м., ответчик должен был отказать в перераспределении земельного участка площадью ___ кв.м. Кроме того, границы земельного участка с кадастровым № имеют изломанность, чересполосицу, в нарушение требований по формированию земельных участков. Просил признать недействительным соглашение № о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, применить последствия недействительности сделки.

    В судебном заседании представитель истца Окружной администрации города Якутска по доверенности Прокопьев А.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчики Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, Юденкова И.Г. о времени и месте судебного заседания извещены, не явились, причину неявки суду не сообщили, с учетом мнения стороны истца, в соответствии со ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие указанных лиц в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ____.2022 года Юденкова И.Г. обратилась в Окружную администрацию г.Якутска с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым №, находящегося по адресу: Республика Саха (Якутия), г.Якутск, ул.____.

____.2022 года Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска отказал в заключении соглашения о перераспределении испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что согласно сведениям выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ____.2022 года на него наложено ограничение (обременение) прав в виде запрета регистрации на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации.

При этом, постановлением судебного пристава-исполнителя ЯГОСП УФССП России по РС(Я) от ____2022 года в рамках исполнительного производства № от ____.2019 года снят запрет на совершение действий по регистрации, в том числе, в отношении земельного участка с кадастровым №, находящегося по адресу: Республика Саха (Якутия), по адресу: г.Якутск, ул.____.

____.2022 года Юденкова И.Г. обратилась с заявлением в Окружную администрацию г.Якутска о перераспределении земельных участков по адресу: г.Якутск, ул.____, ориентировочной площадью ___ кв.м., кадастровый №.

____.2022 года Юденкова И.Г. обратилась в Окружную администрацию г.Якутска с заявлением о заключении соглашения на образованные в результате перераспределения земельного участка или земельных участков, расположенного(ых) по адресу: г.Якутск, ул.____, ориентировочной площадью ___ кв.м.

____.2022 года Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска сообщил о согласии в заключении соглашения о перераспределении земельного участка (письмо №).

____.2023 года между Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (сторона-1) и Юденковой И.Г. (сторона-2) заключено соглашение № о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, согласно которому сторона-1 перераспределяет земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, из земель населенных пунктов по адресу: г.Якутск, ул.____, с видом разрешенного использования склады, общей площадью ___ кв.м., с земельным участком из земель населенных пунктов с кадастровым № по адресу: г.Якутск, ул.____, с видом разрешенного использования склады, общей площадью ___ кв.м., принадлежащим стороне-2 на праве собственности. Согласно п.1.2 соглашения в результате перераспределения возникает право собственности стороны-2 на образованный земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым № по адресу: г.Якутск, ул.____, с видом разрешенного использования склады, общей площадью ___ кв.м.

Согласно материалам регистрационного дела Управления Росреестра по Республике Саха (Якутия), на основании указанного соглашения зарегистрировано право собственности Юденковой И.Г. на земельный участок с кадастровым № общей площадью ___ кв.м.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются, в том числе, при перераспределении земельных участков.

Согласно п. 3 ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (ст. ст. 39.27 - 39.29) Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 8 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков.

Пунктом 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Исчерпывающий перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определен в пунктах 9 и 14 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом, для решения вопроса о правомерности перераспределения земельных участков необходимо не только установить наличие оснований для перераспределения, указанных в пункте 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, но и отсутствие оснований для отказа, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Положения статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают соблюдение ряда последовательных процедур, которые заканчиваются заключением соглашения о перераспределении земельных участков после направления заявителю согласия на заключение такого соглашения в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, постановки заявителем на кадастровый учет образуемого земельного участка, если не имеется оснований, предусмотренных пунктом 14 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 14 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган отказывает в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, превышает площадь такого земельного участка, указанную в схеме расположения земельного участка или проекте межевания территории, в соответствии с которыми такой земельный участок был образован, более чем на десять процентов.

Установлено, что согласно распоряжению заместителя главы городского округа «город Якутск» № от ____.2019 года, внесены изменения в проекты межевания территорий кварталов, микрорайонов, сел городского округа «город Якутск», прошедшие процедуру публичных слушаний ____.2018 года на основании распоряжения Окружной администрации города Якутска от 13.11.2018 года №2590зр «О назначении публичных слушаний по внесению изменений в проекты межевания территорий кварталов, микрорайонов, сел городского округа «город Якутск», протокола и заключения итогов публичных слушаний согласно приложениям №№1-42 к распоряжению. Приложением № 1 – квартал «___» города Якутска городского округа «город Якутск» в части перераспределения неразграниченной территории к земельному участку с кадастровым № согласно приложению 13 к настоящему распоряжению.

Согласно сообщению муниципального казенного учреждения «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск» № от ____.2023 года: - по сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности № от ____.2022 года, запрашиваемые границы земельного участка соответствуют проекту планировки и проекту межевания территории квартала «___» городского округа «город Якутск», утвержденного распоряжением Окружной администрации города Якутска №143р от 03.02.2017, №656р от 20.04.2018. В связи с этим было направлено согласие с приложением фрагмента из утвержденного проекта межевания территории для последующего проведения кадастровых работ, в результате которых был образован земельный участок с кадастровым № общей площадью ___ кв.м. Правилами землепользования и застройки городского округа «город Якутск» от 25.12.2013 года №169-НПА, запрашиваемые границы земельного участка расположены в территориальной зоне «П-4» (производственная зона), в которой предельные параметры размеров земельных участок составляет минимальная площадь – 1000 кв.м., максимальная – 10000 кв.м.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости от ____.2023 года № следует, что земельный участок с кадастровым № поставлен на государственный кадастровый учет ____.2022 года с площадью ___ кв.м., в связи с образованием одного земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым № площадью ___ кв.м.

При этом, несмотря на предусмотренный Правилами землепользования и застройки городского округа «город Якутск» от 25.12.2013 года №169-НПА, максимальный размер площади земельного участка в территориальной зоне «П-4» (в которой расположен спорный земельный участок), у органа местного самоуправления имелись основания отказа в заключении соглашения, предусмотренные пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно в соответствии с пунктом 14 ст.39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку увеличение площади земельного участка с кадастровым № в порядке перераспределения произведено более чем на десять процентов (с ___ кв.м. до ___ кв.м.).

В силу положений ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п. 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъясняется, что исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки (абзац второй пункта 78 данного постановления).

Оценивая в совокупности представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, руководствуясь вышеизложенными нормами закона, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое соглашение заключено между ответчиками с нарушением требований земельного законодательства о допустимой площади перераспределения земельного участка, что свидетельствует о наличии совокупности условий для признания сделки недействительной, поскольку сделка о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности с нарушением требований о допустимой площади перераспределения земельного участка свидетельствует о недобросовестности действий ее сторон, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества или государства.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Окружной администрации города Якутска к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, Юденковой Ирине Геннадьевне о признании сделки недействительной, о применении последствий недействительности сделки удовлетворить.

Признать недействительным соглашение № о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, заключенный ____.2023 года между Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска и Юденковой Ириной Геннадьевной.

Применить последствия недействительности сделки путем погашения в Едином государственном реестре недвижимости сведения о праве собственности Юденковой Ирины Геннадьевны на земельный участок с кадастровым №, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г.Якутск, ул.____.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:                 п/п            А.И.Иванова

Копия верна:

Судья:                                А.И.Иванова

    Секретарь:                            С.А.Собакина

Решение изготовлено: 10.10.2023 года