Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-806/2019 ~ М-715/2019 от 02.07.2019

№ 2-806/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2019 года г. Строитель

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Анисимова И.И.,

при секретаре Лагуновой Е.А.,

с участием истцов Апошнянской С.Н., Соломко С.Н., представителя ответчика Иванова А.В. (доверенность от 18.02.2019),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Апошнянской С.Н., Соломко С.Н. к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищник-2» о признании действий по увеличению платы за содержание жилого помещения незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет,

установил:

Апошнянская С.Н. является собственником квартиры № <номер> в доме № <номер>, Соломко С.Н. является собственником квартиры № <номер> в доме № <номер> по <адрес>, а также председателем правления ТСЖ «Восток», которое ранее управляло многоквартирными домами № <номер>,<номер>,<номер>,<номер>,<номер> по ул. Конева, № <номер>, <номер> по ул. Победы, № <номер> по ул. Жукова в г. Строитель Яковлевского района Белгородской области.

С 01.05.2017 года по результатам открытого конкурса, проведенного администрацией муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области, обслуживание и управление вышеуказанных многоквартирных домов, осуществляет ООО «Управляющая компания «Жилищник-2» (далее - ответчик).

Решением муниципального совета Яковлевского района Белгородской области № 6 от 26.06.2018 года «О тарифах на жилищные услуги в Яковлевском районе с 01.08.2018 года по 30.06.2019 года» установлен размер платы за содержание жилого помещения по ул. Конева дом № <номер> – 13,33 рублей за 1 кв.м, дом № <номер> – 13,53 рублей за 1 кв.м, дом № <номер> – 13,47 рублей за 1 кв.м, дом № <номер> – 13,52 рублей за 1 кв.м, дом № <номер> – 13,32 рублей за 1 кв.м, по ул. Победы дом № <номер> – 13,29 рублей за 1 кв.м, дом № <номер> – 13,30 рублей за 1 кв.м, по ул. Жукова дом № <номер> – 13,34 рублей за 1 кв.м.

Решением муниципального совета Яковлевского района Белгородской области № 6 от 12.04.2019 года в вышеприведенное решение муниципального совета были внесены изменения, размер платы за содержание жилого помещения установлен по ул. Конева дом № <номер> – 12,59 рублей за 1 кв.м, дом № <номер> – 12,66 рублей за 1 кв.м, дом № <номер> – 12,55 рублей за 1 кв.м, дом № <номер> – 12,65 рублей за 1 кв.м, дом № <номер> – 12,57 рублей за 1 кв.м, по ул. Победы дом № <номер> – 12,47 рублей за 1 кв.м, дом № <номер> – 12,47 рублей за 1 кв.м, по ул. Жукова дом № <номер> – 12,60 рублей за 1 кв.м.

Дело инициировано иском Апошнянской С.Н., Соломко С.Н., которые, уточнив исковые требования, окончательно просили признать действия ООО «Управляющая компания «Жилищник-2» по увеличению с 01 мая 2019 года размера платы за содержание жилого помещения в домах № <номер>,<номер>,<номер>,<номер>,<номер> по ул. Конева, № <номер>, <номер> по ул. Победы, № <номер> по ул. Жукова в г. Строитель Яковлевского района Белгородской области незаконными и возложить обязанность на ответчика произвести перерасчет платы за содержание жилого помещения с 01.05.2019 года всем собственникам указанных многоквартирных жилых домов, уменьшив её до размера, утвержденного решением муниципального совета Яковлевского района Белгородской области № 6 от 12.04.2019 года, а также установить наличие у ответчика обязанности по проведению общих собраний собственников для утверждения размера платы за содержание жилого помещения. В обоснование иска указали, что управляющая компания взымает плату за содержание жилого помещения в большем размере чем это установлено муниципальным советом в апреле 2019 года, при этом не информирует об этом собственников жилых помещений.

В судебном заседании истцы Апошнянская С.Н., Соломко С.Н. поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Иванов А.В. просил в удовлетворении исковых требований отказать. Суду пояснил, что увеличение платы за содержание жилого помещения произошло ввиду включения тарифа на уборку лестничных клеток в размере 0,78 рублей за 1 кв.м, поскольку он не включен муниципальным советом. Кроме того, указывал на отсутствие у управляющей компании обязанности по проведению общих собраний собственников.

Выслушав доводы сторон, исследовав обстоятельства по имеющимся в деле доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Отношения по оплате гражданами жилого помещения и коммунальных услуг регулируются положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также - ЖК РФ), федеральными законами и федеральными нормативными правовыми актами, изданными в соответствии с ними. С учетом положений пункта 9 статьи 13 и пункта 10 части 1 статьи 14 ЖК РФ отношения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг могут регулироваться также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что с 01.05.2017 года по результатам открытого конкурса, проведенного администрацией муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области обслуживание и управление многоквартирными домами № <номер>, <номер> по ул. Победы, № <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер> по ул. Конева, № <номер> по ул. Жукова в. г. Строитель, осуществляет ООО «Управляющая компания «Жилищник-2.

Ранее деятельность по управлению указанными многоквартирными домами осуществляло ТСЖ «Восток».

Истцам принадлежат на праве собственности квартира № <номер> в доме № <номер>, (Апошнянская С.Н.) и квартира № <номер> в доме № <номер> (Соломко С.Н.) по <адрес>.

В соответствии с ч. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В соответствии с частью 9.2 статьи 156 ЖК РФ размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Редакция ч. 7 ст. 156 ЖК РФ, действовавшая до 10.08.2017 года не содержала исключений для размера расходов, граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Предельные индексы изменения размера платы за содержание жилого помещения в указанных случаях определяются органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) в соответствии с указанными методическими рекомендациями (часть 4 статьи 158 ЖК РФ).

По смыслу приведенных нормативных положений ЖК РФ, размер платы за содержание и ремонт жилых помещений в многоквартирном доме определяется с учетом предложений выбранной в установленном законом порядке управляющей организации на срок не менее чем один год, на общем собрании собственников помещений в таком доме, если в этом доме не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив. Если такое решение собственниками принято не было, то размер платы устанавливается органом местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что решением муниципального совета Яковлевского района Белгородской области № 6 от 26.06.2018 года «О тарифах на жилищные услуги в Яковлевском районе с 01.08.2018 года по 30.06.2019 года» установлен размер платы за содержание жилого помещения по ул. Конева дом № <номер> – 13,33 рублей за 1 кв.м, дом № <номер> – 13,53 рублей за 1 кв.м, дом № <номер> – 13,47 рублей за 1 кв.м, дом № <номер> – 13,52 рублей за 1 кв.м, дом № <номер> – 13,32 рублей за 1 кв.м, по ул. Победы дом № <номер> – 13,29 рублей за 1 кв.м, дом № <номер> – 13,30 рублей за 1 кв.м, по ул. Жукова дом № <номер> – 13,34 рублей за 1 кв.м.

Решением муниципального совета Яковлевского района Белгородской области № 6 от 12.04.2019 года в вышеприведенное решение муниципального совета были внесены изменения, размер платы за содержание жилого помещения установлен по ул. Конева дом № <номер> – 12,59 рублей за 1 кв.м, дом № <номер> – 12,66 рублей за 1 кв.м, дом № <номер> – 12,55 рублей за 1 кв.м, дом № <номер> – 12,65 рублей за 1 кв.м, дом № <номер> – 12,57 рублей за 1 кв.м, по ул. Победы дом № <номер> – 12,47 рублей за 1 кв.м, дом № <номер> – 12,47 рублей за 1 кв.м, по ул. Жукова дом № <номер> – 12,60 рублей за 1 кв.м.

С мая 2019 года управляющая компания стала взимать с собственников жилых помещений по ул. Конева дом № <номер> – 13,37 рублей за 1 кв.м, дом № 4 – 13,44 рублей за 1 кв.м, дом № <номер> – 13,33 рублей за 1 кв.м, дом № <номер> – 13,43 рублей за 1 кв.м, дом № <номер> – 13,35 рублей за 1 кв.м, по ул. Победы дом № <номер> – 13,25 рублей за 1 кв.м, дом № <номер> – 13,27 рублей за 1 кв.м, по ул. Жукова дом № <номер> – 13,38 рублей за 1 кв.м., что не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании.

При этом как пояснил представитель ответчика в судебном заседании общее собрание собственников жилых помещений не проводилось, а увеличение платы за содержание жилья произошло ввиду включения тарифа на уборку лестничных клеток в размере 0,78 рублей за 1 кв.м, который не учтен муниципальным советом.

Вместе с тем, увеличение размера платы за содержание и ремонт жилья возможно только по результатам проведенного в порядке статей 45 - 48 ЖК РФ общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, которое созывается по инициативе любого из собственников помещений в многоквартирном доме. Процедура изменения размеров платы за содержание жилья регламентирована нормами жилищного законодательства, которые являются специальными по отношению к нормам гражданского законодательства и направлены, прежде всего, на защиту прав и интересов собственников жилых помещений.

В силу положений ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из пункта 2.2.7 типового договора управления следует, что управляющая организация обязана информировать собственника (путем размещения объявлений в средствах массовой информации или на Интернет-сайте управляющей компании, а также на доске объявлений) об изменении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги не позднее, чем за 30 дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и коммунальные услуги в ином размере.

Положениями ч. 7 ст. 45 ЖК РФ предусмотрено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе управляющей организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом по договору управления. При этом в повестку дня такого собрания могут быть включены вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Тем самым, действующим жилищным законодательством на управляющую организацию возложена обязанность по инициированию проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с соответствующей повесткой и осуществлению всех необходимых процедур, связанных с проведением такого собрания в случаях, требующих разрешения вопросов, отнесенных ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Доказательств соблюдения указанной обязанности, ответчиком не представлено.

Кроме того, исполняя обязанности по договору управления многоквартирным домом в целях создания благоприятных условий проживания граждан, управляющая компания вправе созывать собрания по любым вопросам (входящим в компетенцию общего собрания) в случае возникновения такой необходимости.

Как указано в статье 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Исходя из положений статей 161, 165 ЖК РФ, главы 3 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", условия для управления многоквартирными домами создают органы местного самоуправления.

Проанализировав вышеперечисленные нормы права в их взаимосвязи суд приходит к выводу о том, что ответчиком неправомерно увеличена плата за содержание жилого помещения без надлежащего уведомления об этом собственников жилых помещений и проведения общего собрания.

При начислении истцам платы подлежали применению тарифы, действующие на момент предоставления услуг, установленные местными органами власти.

При таких обстоятельствах исковые требования Апошнянской С.Н., Соломко С.Н. в этой части подлежат удовлетворению.

Поскольку ответчиком оплата за содержание жилого помещения начислялась неверно, подлежат удовлетворению требования о возложении обязанности произвести перерасчет взимаемой платы за содержание жилья с 01.05.2019 года всем собственникам многоквартирных жилых домов № <номер>,<номер>,<номер>,<номер> по ул. Конева, № <номер>, <номер> по ул. Победы, № <номер> по ул. Жукова в г. Строитель Яковлевского района Белгородской области.

При этом, доводы представителя ответчика об отсутствии у истцов полномочий действовать от лица всех собственников несостоятельны поскольку Соломко С.Н. включена в ЕГРЮЛ как лицо, имеющее право действовать от имени ТСЖ «Восток» без доверенности, других лиц, обладающих таким правом, в ЕГРЮЛ не зарегистрировано. Собственники помещений в многоквартирных домах фактически наделили ТСЖ в лице председателя правления Соломко С.Н. правом представлять интересы товарищества в судебных органах.

Что касается требований истцов об установлении наличия у ответчика обязанности по проведению общих собраний собственников для утверждения размера платы за содержание жилого помещения, то они удовлетворению не подлежат поскольку названная обязанность установлена жилищным законодательством и не требует дополнительного закрепления судебным актом

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Апошнянской С.Н., Соломко С.Н. к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищник-2» о признании действий по увеличению платы за содержание жилого помещения незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет – удовлетворить в части.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищник-2» по увеличению с 01 мая 2019 года размера платы за содержание жилого помещения в домах № <номер>,<номер>,<номер>,<номер>,<номер> по ул. Конева, № <номер>, <номер> по ул. Победы, № <номер> по ул. Жукова в г. Строитель Яковлевского района Белгородской области незаконными.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищник – 2» произвести перерасчет платы за содержание жилого помещения с 01.05.2019 года собственникам многоквартирных жилых домов № <номер>,<номер>,<номер>,<номер>,<номер> по ул. Конева, № <номер>, <номер> по ул. Победы, № <номер> по ул. Жукова в г. Строитель Яковлевского района Белгородской области, уменьшив её до размера, утвержденного решением муниципального совета Яковлевского района Белгородской области № 6 от 12.04.2019 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований Апошнянской С.Н. Соломко С.Н. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 09.08.2019 года.

Судья – И.И. Анисимов