Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-13/2024 (21-1028/2023;) от 07.12.2023

Судья Каткасова И.В. дело № 21-13/2024 (21-1028/2023)

РЕШЕНИЕ

г. Самара 01 февраля 2024 года

Судья Самарского областного суда Горьков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием заявителя жалобу Подлесниковой Л.В. на решение судьи Безенчукского районного суда Самарской области от 15.11.2023 об отказе в удовлетворении жалобы, поданной на определение заместителя прокурора Безенчукского района Самарской области от 11.10.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

определением заместителя прокурора Безенчукского района Самарской области от 11.10.2023 по результатам рассмотрения обращения Подлесниковой Л.В. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностных лиц администрации г.п. Осинки м.р. Безенчукский Самарской области.

Не согласившись с вышеуказанным определением прокурора, Подлесникова Л.В. обжаловала его в районный суд, одновременно заявив ходатайство о восстановлении процессуального срока его обжалования.

Решением судьи Безенчукского районного суда Самарской области от 15.11.2023 вышеуказанное определение оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, Подлесникова Л.В. просит отменить состоявшиеся по делу акты как незаконные.

Будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, законный представитель администрации г.п. Осинки м.р. Безенчукский Самарской области и прокурор в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении дела не поступило, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав поддержавшего их заявителя, прихожу к следующему.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток (часть 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление (определение) по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Частью 1 статьи 30.3 названного Кодекса предусмотрено, что жалоба на постановление (определение) по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их взаимосвязи, постановление (определение) по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения его копии.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении лица вправе заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом или должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению, а решение об отказе в его удовлетворении оформляется в виде определения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, копия определения заместителя прокурора Безенчукского района Самарской области от 11.10.2023 направлена по электронной почте и получена Подлесниковой Л.В. 12.10.2023 (л.д. 5 обор.), что последняя подтвердила в суде апелляционной инстанции.

Таким образом, установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок апелляционного обжалования истек, в данном случае 22.10.2023, и 23.10.2023 определение прокурора вступило в законную силу.

Вместе с тем, в жалобе Подлесниковой Л.В. на указанное выше определение прокурора, поданной в районный суд 23.10.2023, то есть за пределами процессуального срока обжалования, было заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалования.

Однако, судьей районного суда в нарушение требований статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанное ходатайство не рассмотрено, вопрос о восстановлении процессуального срока обжалования не разрешен.

Таким образом, жалоба Подлесниковой Л.В. на определение прокурора рассмотрена судьей районного суда в порядке, предусмотренном для обжалования не вступившего в законную силу акта, без достаточных на то оснований, поскольку, в отсутствии решения о восстановлении процессуального срока обжалования, названное выше определение прокурора считалось вступившим в законную силу, и рассмотрение вопроса об его законности и обоснованности не относилось к компетенции судьи районного суда.

Допущенные судьей районного суда указанные выше нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, что не позволило полно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении, и в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса влечет отмену судебного акта с направлением дела на новое рассмотрение в тот же районный суд.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении судье районного суда следует учесть вышеизложенное и принять надлежащее процессуальное решение в полном соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание наличие вышеуказанных процессуальных нарушений, иные доводы жалобы, относительно законности состоявшегося по делу определения прокурора, не могут являться предметом рассмотрения в настоящем судебном заседании и в случае восстановления процессуального срока обжалования подлежат разрешению судьей районного суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу Подлесниковой Л.В. удовлетворить частично.

Решение судьи Безенчукского районного суда Самарской области от 15.11.2023 об отказе в удовлетворении жалобы, поданной на определение заместителя прокурора Безенчукского района Самарской области от 11.10.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностных лиц администрации г.п. Осинки м.р. Безенчукский Самарской области отменить.

Дело направить в Безенчукский районный суд Самарской области на новое рассмотрение со стадии подготовки к рассмотрению жалобы на определение заместителя прокурора Безенчукского района Самарской области от 11.10.2023.

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и срок, установленные статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Самарского областного суда п/п Д.В. Горьков

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи______________________________

помощник судьи Кулишова Н.С.

«_______»___________________________ 2024 г.