Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1395/2023 ~ М-1133/2023 от 28.06.2023

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ.                                                                          <адрес>

Реутовский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Волковой Э.О. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес>, в котором просит признать право собственности за ней на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

    Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, подала в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

    Представитель истца – адвокат ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, подала в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

    Ответчик Администрация <адрес> представителя в судебное заседание не направила, представитель по доверенности ФИО4 не возражал против удовлетворения исковых требований и просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

    Суд, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

В ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Условия реализации права граждан на жилище регламентируются в нормативных актах, регулирующих непосредственно жилищные правоотношения. В частности, реализация конституционного права граждан Российской Федерации на жилище обеспечивается путем предоставления жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

По смыслу п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. между Администрацией <адрес> и ФИО2 был заключен договор №служ. найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком (наймодатель) и истцом (наниматель) заключено Дополнительное соглашение № к договору №служ. найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым Администрация <адрес> в соответствии со своим распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ дает согласие на продление договора №служ. от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. между ответчиком (наймодатель) и истцом (наниматель) заключено Дополнительное соглашение № к договору №служ. найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым Администрация <адрес> дает согласие на продление договора №служ. от ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывает истец, она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, то есть более 15 лет работает непрерывно в ГБУЗ МО «Центральная городская клиническая больница <адрес>», что подтверждается предоставленной копией трудовой книжки ФИО2

ФИО2 обращалась в Администрацию <адрес> с заявлением о приватизации спорного жилого помещения, однако в связи с не представлением полного пакета документов, рассмотреть заявление по существу не представлялось возможным.

В очередной раз, обратившись в Администрацию <адрес> по данному вопросу, истец ДД.ММ.ГГГГ. получила ответ, что решением жилищной комиссии не принято положительного решения по данному вопросу, в связи с чем ФИО2 была вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ истец в приватизации жилых помещений участия не принимала.

В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрирована только ФИО2, что подтверждается выпиской из домовой книги.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Ст. 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Исходя из положений ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность (долевую или совместную).

Учитывая особое назначение служебных жилых помещений, ст. 4 выше названного Закона, содержит в качестве общего правила запрет на отчуждение служебных жилых помещений путем приватизации (ч. 1), но одновременно закрепляет правомочие собственников жилищного фонда или уполномоченных ими органов принимать решения о приватизации служебных жилых помещений (ч. 2).

Согласно п.3.4. Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П «по делу о проверке конституционности ч. 2 ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» издаваемые нормативные правовые акты, касающиеся принятия решений о приватизации отдельных служебных помещений принимаются по основаниям, на условиях и в порядке, установленных федеральным законодательством.

Из изложенного выше следует, что волеизъявление собственника муниципального жилищного фонда осуществить приватизацию служебного жилого помещения, не отменяет его обязанностей соблюдать принципы бесплатной передачи в собственность гражданам Российской Федерации, установленные федеральным законом, при этом критерии и условия приватизации служебного жилья, вводимые актами муниципальных образований, должны иметь объективный характер и вытекать из особенностей правового режима служебных помещений – предназначения служебных жилых помещений, условий предоставления служебного жилого помещения гражданам, стажа работы, продолжительности проживания в занимаемом служебном помещении, перспектив дальнейшего использования жилого помещения в качестве служебного, что исключает необоснованное ограничение уже по сути предоставленного собственником муниципального жилищного фонда права на приватизацию служебного жилого помещения.

Суд принимает во внимание, что производный характер права не отменяет обязанности органов местного самоуправления определять критерии и условия приватизации служебных жилых помещений с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе конституционного принципа равенства, в силу которого не допускается выборочное изменение объема прав.

Из этого исходит Конституционный Суд Российской Федерации в приведенном выше постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П говоря о том, что решения органов местного самоуправления об условиях приватизации муниципального имущества должны быть предсказуемыми, обоснованными, исключающими произвольность и возможность злоупотреблений, что диктует необходимость определения таких условий приватизации служебных жилых помещений, на основании которых должна осуществляться приватизация в каждом конкретном случае, например, установление стажа трудовой деятельности и определенных сроков проживания в муниципальном образовании с тем, чтобы по прошествии которых, граждане - наниматели служебных жилых помещений могли бы рассчитывать на предоставление им преимущественного права на получение в собственность жилого помещения из специализированного жилищного фонда, если его собственником будет принято решение о приватизации входящих в него служебных помещений.

В соответствии с п. 8 Положения о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда городского округа Реутов, утвержденного решением городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-НА, служебное жилое помещение может быть исключено администрацией <адрес> из специализированного жилищного фонда после исполнения работником контрактных обязательств 15 лет и более по заявлению работника и ходатайству руководителя организации, предприятия, учреждения для передачи жилого помещения нанимателю в порядке приватизации в соответствии с законодательством Российской Федерации, при соблюдении им и членами его семьи условий договора найма специализированного жилого помещения.

Исходя из положений п. 8 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, исходя из смысла преамбулы и статей 1,2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

По смыслу положений ст. ст. 3-4 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ и ст. 46 Конституции РФ право на судебную защиту предполагает конкретные гарантии эффективного восстановления в правах посредством правосудия; судебная защита осуществляется тогда, когда законное право или интерес гражданина нарушены либо оспорены.

Согласно ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. С учетом положений этой нормы под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных прав.

Таким образом, обстоятельств, препятствующих участию истца в приватизации спорного жилого помещения, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом позиции представителя ответчика, не возражавшего против удовлетворения исковых требований, а также с учетом оснований для отказа в приватизации, суд считает возможным иск удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 к Администрации <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать право собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Реутовский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья:                                                                                                        Э.О. Волкова