Решение от 08.06.2015 по делу № 2-563/2015 от 08.06.2015

Дело №2-563/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<ДАТА1>                                                                                                                                                     <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 7 г.Рубцовска Алтайского края Труфанова Т.С., при секретаре Зверевой А.А., рассмотрев в открытом судебномзаседании дело по иску  прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края в интересах        <ФИО1> к  Управлению социальной защиты населения по городу Рубцовску и <АДРЕС> району <АДРЕС> края о возмещении суммы, затраченной на доставку твердого топлива,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <АДРЕС> района <АДРЕС> края обратился в суд с иском в интересах     <ФИО1>  к  Управлению социальной защиты населения по <АДРЕС> району  <АДРЕС> края о  возмещении суммы, затраченной на доставку  твердого топлива   за   2014 год  в размере    2177 руб. 36 коп. В обоснование требований указал, что прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка по обращению    <ФИО1>   о не предоставлении ей компенсации суммы, затраченной на доставку твердого топлива, в ходе которой было установлено, что   <ФИО1>  является педагогическим работником и получает компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения. Управление социальной защиты населения по <АДРЕС> району <АДРЕС> края произвело   <ФИО1>   компенсацию за приобретение твердого топлива  в      декабре  2014   г.  в размере  5828 руб. 31 коп.,  в однако в эти суммы не была включена компенсация расходов по  доставке  твердого топлива до жилого дома истца в размере    2177 руб. 36 коп. по квитанции от <ДАТА2>, что подтверждается  представленными квитанциями.   Прокурор <АДРЕС> района просил взыскать с ответчика в пользу <ФИО1>  понесенные ею расходы  по доставке твердого топлива   за     2014 г. в размере    2177  рублей  36 копеек.   

Прокурор  в судебном заседании  поддержал   исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске, при этом пояснил, что  в данном случае нарушается право педагогического работника на бесплатную жилую площадь с  отоплением, поскольку      <ФИО1>    возмещаются лишь затраты на само топливо, расходы по доставке  этого топлива   <ФИО1>    не возмещались. Полагал, что ответчиком нарушены нормы действующего законодательства, в соответствии с которым педагогическим работникам возмещаются затраты по оплате за отопление в полном объеме, в том числе и  по доставке твердого топлива.  Просил исковые требования удовлетворить.

Истец     <ФИО1>    в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания извещена надлежаще.  Согласно заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Определением от <ДАТА3> ненадлежащий ответчик Управление  социальной защиты населения по <АДРЕС> району <АДРЕС> края  заменен на надлежащего - Управление  социальной защиты населения по городу Рубцовску и <АДРЕС> району <АДРЕС> края.

  Представитель  Управления социальной защиты населения по городу Рубцовску и <АДРЕС> району <АДРЕС> края  в судебном заседании  исковые требования не признал, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что транспортные услуги по доставке твердого топлива не относятся к жилищным  и коммунальным услугам. Согласно п.48  Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>,  плата за доставку твердого топлива к месту, указанному потребителем, не входит в стоимость твердого топлива. Кроме того, указала, что истец приобрел твердое топливо и оплатил его доставку по договору купли-продажи, а не по договору поставки. Полностью поддержал доводы, подробно изложенные в отзыве. Просил  в удовлетворении исковых требований  отказать.

Представитель третьего лица  Главного управления <АДРЕС> края по труду и социальной защите населения (Главтрудсоцзащита)  в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания извещен надлежаще.

Суд, с учетом положений ст.167 ГПК РФ,  счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав   пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья  находит исковые  требования   обоснованными и   подлежащими   удовлетворению   по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, общие вопросы образования отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об образовании» педагогические работники, проживающие и работающие в  сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.  Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам  федеральных государственных образовательных учреждений,  устанавливаются  законодательством РФ и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

На основании Закона <АДРЕС> края от <ДАТА6> <НОМЕР> «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» педагогические работники, работающие  в краевых и муниципальных образовательных учреждениях и проживающие в сельской местности, рабочих поселках, (поселках городского типа) <АДРЕС> края, имеют право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения.

Согласно постановлению Администрации <АДРЕС> края от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении Правил предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных образовательных учреждениях, и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) <АДРЕС> края» компенсация расходов на оплату жилого помещения отопления и освещения предоставляется проживающим в сельской местности рабочих поселках (поселках городского типа) <АДРЕС> края педагогическим работникам, работающим, в  краевых и муниципальных образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского  типа) <АДРЕС> края,

 Судом установлено, что     <ФИО1>    является педагогическимработником, зарегистрирована и проживает в отдельном жилом помещении, расположенном по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС>,  <АДРЕС>,6,  пользуется услугой отопления.

<ФИО1>     обратилась в Управление  социальной защиты населения по <АДРЕС> району  <АДРЕС> края с заявлением о предоставлении ей компенсации  расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения. Согласно лицевому счету    <ФИО1>   в   декабре   2014  г.  ей были компенсированы расходы по приобретению твердого топлива.   Расходы по доставке  твердого топлива  от склада до жилого дома     <ФИО1>    в размере   2177 руб. 36  коп.  по квитанции от   <ДАТА2>  компенсированы  ей  не были.

Суд считает, что  отказ Управления социальной защиты населения по <АДРЕС>  району <АДРЕС> края в возмещении истцу суммы, затраченной на доставку твердого топлива,  нельзя признать обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из абзаца 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об образовании» каких-либо ограничений при предоставлении мер социальной поддержки в виде компенсаций  расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения не установлено.

Предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных Законом <АДРЕС> края в целях реализации государственных полномочий, возложенных на  субъекты, не должно быть  поставлено в зависимость от того или иного  вида отопления, поскольку тем самым будут нарушены права педагогических работников, работающих и  проживающих в сельской местности и поселках городского типа.

При таких  обстоятельствах полномочия,  предоставляемые субъектам Российской Федерации  в рамках реализации статьи 55 Закона РФ «Об образовании» не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

В соответствии со статьей 2 Закона <АДРЕС> края  <НОМЕР> «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением  мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности»,  с <ДАТА9>  возмещение организациям, предоставляющим  жилищно-коммунальные услуги, расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления, в том числе, твердым топливом, и освещения, производится органами социальной зашиты населения в соответствии с Правилами предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим вкраевых и муниципальных образовательных  учреждениях и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) <АДРЕС> края, утвержденными постановлением Администрации <АДРЕС> края от <ДАТА7> <НОМЕР>.

                Пунктом 25 Правил предусмотрено, что размер компенсации ежемесячно  определяется управлением социальной защиты населения как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения, установленных для педагогических работников статьей 55 Закона Российской Федерации от <ДАТА10>  <НОМЕР> «Об образовании»(в редакции от <ДАТА11> <НОМЕР>). Согласно пункту 28 Правил денежный  эквивалент определяется исходя из суммы платежа за жилое помещение, отопление и освещение, определенного в соответствии с жилищным законодательством и фактически осуществленного педагогическим работником за месяц, предшествующий месяцу определения  денежного эквивалента. Денежный эквивалент оплаты отопления жилого помещения определяетсяисходя из размера платы за отопление, определенного в соответствии  с  законодательством (пункт 23).

В соответствии с частью 4  статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги  включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение,  газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе, поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В силу пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> под коммунальными услугами  понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных  и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений), твердое топливо при наличии печного отопления отнесено к понятию «коммунальные ресурсы». Пунктом 79 Правил установлено, что размер платы за доставку бытового газа в баллонах и твердого топлива к месту, указанному потребителем,  устанавливается по соглашению потребителя и исполнителя - продавца бытового газа  в баллонах и твердого топлива.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что подача коммунального ресурса в виде доставки, а также   разгрузки твердого топлива, является коммунальной услугой и расходы на нее подлежат компенсации педагогическому работнику.

Учитывая вышеизложенное, рассматривая иск в пределах заявленных требований, суд считает необходимым исковые требования  прокурора <АДРЕС> района  в интересах        <ФИО1>     удовлетворить   в полном объеме.

Согласно изменениям от <ДАТА13> законом <АДРЕС> края  <НОМЕР>, внесенными в Закон <АДРЕС> края  от <ДАТА14> <НОМЕР> и вступившими в силу с <ДАТА15>, Правил предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных образовательных учреждениях и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселка  городского типа) <АДРЕС> края, утвержденных постановлением Администрации <АДРЕС> края от <ДАТА16> <НОМЕР> и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с <ДАТА15>, расходы по обеспечению мер социальной поддержки педагогических работникам, работающим в краевых и муниципальных образовательных учреждениях и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского тина), являются расходными обязательствами <АДРЕС> края и носят целевой характер. Финансирование расходов на обеспечение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения производится через уполномоченные органы исполнительней власти <АДРЕС> края в сфере социальной защиты населения.

Соответственно, недополученную сумму компенсации необходимо взыскать с Управления социальной защиты населения по  <АДРЕС>  району, но, поскольку, финансирование является целевым и поступает из бюджета <АДРЕС> края, исковые требования подлежат удовлетворению за счет средств, выделяемых из краевого бюджета на финансирование расходов по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.  194-199 ГПК РФ,  мировой судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░   <░░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░ ░ ░░░░░░  <░░░1>   ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░   ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░     2014 ░.     ░ ░░░░░░░    2177  ░░░░░░ 36   ░░░░░░   ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░: ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░  ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░  ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░. <░░░░░>.

             ░░░░░░░ ░░░░░:                                                               ░░░░░░░                                             ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░                                                          ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 7 ░. ░░░░░░░░░<░░░░░>

░.░.░░░░░░░░░