Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2734/2024 ~ М-2830/2024 от 26.07.2024

Дело № 2-2734/2024

(УИД 73RS0004-01-2024-005207-29)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск 27 августа 2024 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи     Павлова Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шаталовой Д.В

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Ульяновска «Средняя школа № 22 с углубленным изучением иностранных языков имени Василия Тезетева», Управлению образования администрации города Ульяновска о возложении обязанности обеспечить финансирование мероприятий и наличие в помещении для проведения массовых мероприятий индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Заволжского района г. Ульяновска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, измененным в ходе судебного разбирательства в порядке ст. 39 ГПК РФ, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Ульяновска «Средняя школа № 22 с углубленным изучением иностранных языков имени Василия Тезетева» (далее - МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа № 22»), Управлению образования администрации города Ульяновска о возложении обязанности обеспечить финансирование мероприятий и наличие в помещении для проведения массовых мероприятий индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района установлено не соблюдение ответчиком законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, выразившееся в отсутствии в помещении актового зала школы, используемого для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры. Отсутствие индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры нарушает права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, целью которой является достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод. Ранее прокуратурой района в адрес Управления образования администрации города Ульяновска выносилось представление об устранении вышеуказанных нарушений закона, по результатам рассмотрения которого обозначенные нарушения не были устранены.

Истец просил обязать Управление образования администрации города Ульяновска в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, в здании МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа № 22» индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой; обязать МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа № 22» в течение 6 месяцев со дня поступления необходимого финансирования обеспечить наличие в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Представитель истца Федосеева Н.Ф. в судебном заседании поддержал доводы иска в полном объеме, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика Управления образования администрации города Ульяновска Бережкова Г.Н. в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на иск, в котором согласилась с заявленными требованиями, полагая возможным в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование для оборудования школы индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Представители ответчика МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа № 22» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация города Ульяновска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя истца Федосеевой Н.Ф., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Гражданским законодательством, в частности, ст. 12 Гражданского кодекса РФ, предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции РФ.

Ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ прямо указывает на то, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе: дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации.

Правила обеспечения условий доступности для инвалидов объектов (это административные здания, строения, сооружения и помещения) и услуг в сфере образования для Минобрнауки России, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, Федерального агентства по делам молодежи, подведомственных Минобрнауки России образовательных организаций, для органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, подведомственных органам организаций утверждены приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 №1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи».

Подпунктом «г» пункта 3 названных Правил предусмотрено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Судом установлено, что МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа № 22» является социально ориентированной некоммерческой организацией, осуществляющей образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности по адресу: г. Ульяновск, ул. Оренбургская, д. 38.

Прокуратурой Заволжского района г. Ульяновск проведена проверка исполнения МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа № 22» законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.

Так, в ходе проведенной проверки установлено, что МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа № 22» в своей деятельности использует помещение (актовый зал) для проведения массовых мероприятий, которое не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Вместе с тем, на МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа № 22» как на объект социальной инфраструктуры и образовательное учреждение, в полной мере распространяются требования вышеприведенных правовых норм, в связи с чем в нём должны быть созданы условия для воспитания детей, а также соблюдаться права и свободы несовершеннолетних, их родителей (законных представителей), работников образовательной организации.

Отсутствие индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры нарушает права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, целью которой является достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских прав и свобод.

Поскольку несоблюдение вышеприведенных требований действующего законодательства является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, так как обеспечение условий для воспитания детей, а также соблюдение прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних, является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие, по делу имеются основания для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органа местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В связи с указанным, обязанность по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций относится к компетенции администрации муниципального образования «город Ульяновск».

Согласно п.п. 1.4, 1.5 Устава МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа № 22» учредителем школы является муниципальное образование «город Ульяновск», от имени которого функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования администрации города Ульяновска. Функции и полномочия собственника имущества школы от лица муниципального образования «город Ульяновск» осуществляет Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа № 22», Управление образования администрации города Ульяновска обязанности по принятию мер для устранения названных нарушений законодательства о социальной защите инвалидов. При этом обязанность по финансированию данных мероприятий следует возложить на Управление образования администрации города Ульяновска, как на учредителя образовательного учреждения и главного распорядителя средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», а на МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа № 22» - обязанность по выполнению за счет средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск» мероприятий по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Указанные в исковом заявлении сроки устранения нарушения законодательства суд находит разумными и достаточными для выполнения ответчиками обязанности по соблюдению требований законодательства о социальной защите инвалидов, принимая во внимание объем предстоящих работ.

При таких обстоятельствах следует обязать Управление образования администрации города Ульяновска в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию помещения МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа № 22», предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в здании МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа № 22», расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул. Оренбургская, д. 38.

Суд считает необходимым возложить на МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа № 22» обязанность в течение 6 месяцев после поступления финансирования из Управления образования администрации города Ульяновска выполнить за счет средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск» мероприятия по оборудованию помещения МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа № 22», предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в здании МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа № 22», расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул. Оренбургская, д. 38.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Ульяновска «Средняя школа № 22 с углубленным изучением иностранных языков имени Василия Тезетева», Управлению образования администрации города Ульяновска о возложении обязанности обеспечить финансирование мероприятий и наличие в помещении для проведения массовых мероприятий индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры удовлетворить.

Обязать Управление образования администрации города Ульяновска (ИНН 7325051177) в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию помещения муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа № 22 с углубленным изучением иностранных языков имени Василия Тезетева», предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в здании муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа № 22 с углубленным изучением иностранных языков имени Василия Тезетева», расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул. Оренбургская, д. 38.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Ульяновска «Средняя школа № 22 с углубленным изучением иностранных языков имени Василия Тезетева» (ИНН 7328041297) в течение 6 месяцев после поступления финансирования из Управления образования администрации города Ульяновска выполнить за счет средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск» мероприятия по оборудованию помещения муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа № 22 с углубленным изучением иностранных языков имени Василия Тезетева», предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в здании муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа № 22 с углубленным изучением иностранных языков имени Василия Тезетева», расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул. Оренбургская, д. 38.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.Е. Павлов

Решение изготовлено в окончательной форме 03.09.2024