Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-19/2024 (12-235/2023;) от 07.12.2023

дело № 12-19/2024

                                                  РЕШЕНИЕ

                    г. Приозерск                                                                          22 марта 2024 года

Судья Приозерского городского суда Ленинградской области Строганова О.Г., рассмотрев жалобу ООО «ЕвроТрансСтрой» на постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 24 ноября 2023 года № 10610500231124107373, вынесенное в отношении ООО «ЕвроТранСтрой» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                 установил:

Постановлением главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 24 ноября 2023 года №, ООО «ЕвроТранСтрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Постановление получено ООО «ЕвроТрансСтрой» 27 ноября 2023 года, жалоба на постановление направлена 04 декабря 2023 года, то есть в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок.

    Жалоба мотивирована тем, что габариты прицепа в составе автопоезда, двигающегося через автоматический пункт весогабаритного контроля, являются нормативно допустимыми, в момент фиксации инкриминируемого ООО «ЕвроТрансСтрой» правонарушения груз перевозимый в прицепе не изменял параметры транспортного средства, не выходил за пределы его габаритов. Согласно доводам жалобы защитник ООО «ЕвроТрансСтрой» считает, что габариты транспортного средства автоматическим средством фиксации определены неверно, что также подтверждается актом фиксации при проезде того же самого транспортного средства через другой пункт автоматического весогабаритного контроля за несколько часов до инкриминируемого правонарушения, в котором зафиксированы иные параметры транспортного средства по ширине автопоезда, превышающие на 10,3 % допустимые. В этой связи защитник ООО «ЕвроТрансСтрой» просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить по малозначительности административного правонарушения.

В судебное заседание явился защитник ООО «ЕвроТрансСтрой» Одинцов В.В., действующий на основании доверенности, который доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО просил в письменном отзыве рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица административного органа, в удовлетворении жалобы ООО «ЕвроТрансСтрой» отказать.

В этой связи, руководствуясь ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, жалоба рассмотрена в отсутствии представителя Ространснадзора.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы суд приходит к следующему.

Статья 12.21.1 часть 3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Согласно п.23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, движение крупногабаритного транспортного средства осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствие с п.18 ст.3 ФЗ от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимые габариты транспортных средств установлены Приложением № 1 Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации"

          В силу п. 6 вышеуказанных Правил крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 1.

На основании п. 4 ч.1 ст.29 ФЗ от 8 ноября 2007г. N 257-ФЗ, пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Согласно ч.1 ст.31 вышеуказанного ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, транспортное средство <данные изъяты> г.р.з № 27.09.2023г. в 00ч.29м.00сек. по адресу: <адрес>» осуществлял движение крупногабаритного ТС без специального разрешения, превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0.27 м., двигаясь с шириной 2.87 м. при допустимой ширине 2.60 м.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, Unicam WIM зав. Номер. САМ19002237, поверка действительна до 26.09.2024 г.

       Вместе с тем, суду представлен Акт № 150 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 28.09.2023, составленного по результатам измерения системы дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2РВС», установленного на а/д «<адрес> согласно которому автопоезд c г.р.з № осуществлял проезд через указанный пункт весогабаритного контроля 26 сентября 2023 года в 22ч.54 мин.44 сек., при этом зафиксированные параметры указанного транспортного средства по ширине автопоезда составили 2,70 м. с учетом погрешности измерения, то есть с превышением допустимых параметров по ширине на 0,10 см.

        Таким образом, при измерении параметров одного и того же транспортного средства с разницей в несколько часов при проезде двух разных пунктов автоматического весогабаритного контроля, установлены разные величины по ширине автопоезда, тогда как ширина автопоезда не могла измениться за данный период времени.

В силу части 4 чт. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В этой связи при определении квалификации действий ООО «ЕвроТрансСтрой» суд исходит из габаритов транспортного средства <данные изъяты> c г.р.з №, зафиксированных ДД.ММ.ГГГГ в 22ч.54 мин.44 сек системой дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2РВС», установленного на а/д «<адрес>, так как указанные габариты имеют меньшие величины по сравнению с зафиксированными техническим средством, работающим в автоматическом режиме, Unicam WIM зав. Номер. САМ19002237 27 сентября 2023 года в 00 ч. 29 мин. 00 сек.

Представленные суду фотоснимки измерения прицепа автопоезда с помощью рулетки не подтверждают, что его ширина составляет менее 270 см., поскольку фотоснимки не отражают механизм данного измерения и итогового значения измерения ширины транспортного средства.

         Суд считает, что действия ООО «ЕвроТрансСтрой», как юридического лица, являющегося владельцем указанного крупногабаритного транспортного средства, подлежат переквалификации на ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

            Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в частности, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Поскольку правонарушения, предусмотренные ст. 12.21.1 ч. 3 КоАП РФ и ст. 12.21.1 ч. 1 КоАП РФ имеют единый родовой объект, наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, не ухудшает положение ООО «ЕвроТрансСтрой», то в данном случает суд имеет возможность переквалифицировать действия общества, изменив оспариваемое постановление.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

      Как указано в п. 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

        Вместе с тем, в данном случае оснований для признания инкриминируемого ООО «ЕвроТрансСтрой» правонарушения малозначительным не имеется, поскольку в результате движения крупногабаритных транспортных средств с массой превышающей допустимую, причиняется значительный вред автомобильным дорогам, а соответственно вред государственным и общественным интересам, связанным с необходимостью восстановления дорожного покрытия, что влечет расход значительной части бюджетных средств, а также причиняет неудобство иным автовладельцам в пользовании автомобильными дорогами.

     В этой связи оснований для прекращения производства по делу по малозначительности судья не усматривает.

        С учетом того, что за совершение юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, законодательством предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, суд считает возможным назначить ООО «ЕвроТрансСтрой» административный штраф в минимальном размере, предусмотренной санкцией указанной части ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку оснований для назначения максимального наказания суд не усматривает.

        На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

                                                      решил:

          Постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 24 ноября 2023 года №, вынесенное в отношении ООО «ЕвроТранСтрой», изменить.

            ООО «ЕвроТрансСтрой» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

            Реквизиты для зачисления штрафа: Получатель УФК по г. Москве МТУ Ространснадзора по ЦФО, л/с №, казначейский счет № банк получателя ГУ Банка России по ЦФО//УФК по <адрес>, единый казначейский счет №, БИК ТОФК №.

           Разъяснить ООО «ЕвроТрансСтрой, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

          Разъяснить ООО «ЕвроТрансСтрой», что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья