Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-286/2024 от 04.03.2024

УИД 02RS0001-01-2023-000831-40     Дело № 2-1433/2023, № 13-286/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 марта 2024 года     г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Сумачаков И.Н., рассмотрев заявление Администрации г. Горно-Алтайска об отсрочке исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Горно-Алтайска обратилась в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай с заявлением об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу по иску прокурора г. Горно-Алтайска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Горно-Алтайска о возложении обязанности обеспечить улицу надлежащим искусственным освещением до 01 сентября 2024 года. Требования мотивирует тем, что решением Горно-Алтайского городского суда от 07 марта 2023 года на Администрацию г. Горно-Алтайска возложена обязанность в срок не позднее 31 декабря 2023 года организовать надлежащее уличное освещение по улице Подгорная в г. Горно-Алтайске Республики Алтай на всем ее протяжении не менее 8 люкс. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 07 июня 2023 года вышеуказанное решение оставлено без изменения. Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 октября 2023 года решение Горно-Алтайского городского суда от 07 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 07 июня 2023 года оставлено без изменения. Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай Ермолаевым Т.А. возбуждено исполнительное производство № 19877/24/04001-ИП от 08 февраля 2024 года. В связи с тем, что организация уличного освещения по ул. Подгорная в г. Горно-Алтайске Республики Алтай на всем её протяжении не менее 8 лк требует значительных финансовых вложений, имеется необходимость внесения изменений в решение Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 15.12.2023 г. № 13-1 «О бюджете муниципального образования «Город Горно-Алтайск» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», в зимний период 2024 года работы выполнить невозможно в силу погодных условий, имеются обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного решения в установленные в нем сроки.

В соответствии с ч. 1 ст. 203.1 ГПК РФ заявление рассмотрено без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив доводы заявления, исследовав представленные доказательства и материалы гражданского дела № 2-1433/2023, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 марта 1998 года № 9-П, от 10 февраля 2006 года № 1-П).

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 12 ГПК РФ).

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (ч. 2 ст. 12 ГПК РФ).

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 07 марта 2023 года исковые требования прокурора г. Горно-Алтайска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Горно-Алтайска о возложении обязанности обеспечить улицу надлежащим искусственным освещением удовлетворены. На Администрацию г. Горно-Алтайска возложена обязанность в срок не позднее 31 декабря 2023 года организовать надлежащее уличное освещение по улице Подгорная в г. Горно-Алтайске Республики Алтай на всем ее протяжении не менее 8 люкс.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским дела Верховного Суда Республики Алтай от 07 июня 2023 года вышеуказанное решение оставлено без изменения.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 октября 2023 года решение Горно-Алтайского городского суда от 07 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 07 июня 2023 года оставлено без изменения.

Таким образом, решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 07 марта 2023 года вступило в законную силу 07 июня 2023 года. Прокурору г. Горно-Алтайска 25 января 2024 года выдан исполнительный лист ФС № 044604415, на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай Ермолаевым Т.А. возбуждено исполнительное производство № 19877/24/04001-ИП.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 и 208 указанного кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Вопросы отсрочки или рассрочки исполнения судебного постановления (постановлений иных органов), а также изменения способа и порядка его исполнения, помимо указанных выше норм, регулируются ст. 37 Федерального закона от 02.112007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

ГПК РФ и указанный Федеральный закон не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного постановления, а лишь устанавливают критерий их определения – обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий п. 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ). Оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства. Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. К числу указанных обстоятельств могут быть отнесены в том числе тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Данные разъяснения содержатся в пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018 г.

При таких обстоятельствах, учитывая, что для выполнения работ по организации надлежащего уличного освещения по улице Подгорная в г. Горно-Алтайске Республики Алтай на всем ее протяжении не менее 8 люкс необходимы соответствующие погодно-климатические условия, принимая во внимание информацию Муниципального унитарного предприятия «Горно-Алтайское предприятие электрических сетей» о том, что работы по установлению светильников по ул. Подгорная в г. Горно-Алтайске в рамках исполнения Производственной программы по наружному освещению на 2024 год будут выполнены до 01 сентября 2024 года, судья приходит к выводу об удовлетворении заявления Администрации г. Горно-Алтайска об отсрочке исполнения решения суда. При этом данный срок (до 01 сентября 2024 года) является разумным, соответствующим балансу интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 203, 224, 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление Администрации г. Горно-Алтайска об отсрочке исполнения решения суда удовлетворить.

Предоставить Администрации г. Горно-Алтайска отсрочку исполнения решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 07 марта 2023 года по гражданскому делу № 2-1433/2024 по иску прокурора г. Горно-Алтайска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Горно-Алтайска о возложении обязанности обеспечить улицу надлежащим искусственным освещением на срок до 01 сентября 2024 года.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья И.Н. Сумачаков