Решение от 08.02.2018 по делу № 5-89/2018 от 08.02.2018

Дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья <АДРЕС> области по Свободненскому городскому судебному участку <НОМЕР> <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца п. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 38, кв. 10, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Государственный инспектор г. <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ЗАТО Углегорск, Шимановского, Свободненского, Мазановского, Селемджинского районов <АДРЕС> области по использованию и охране земель Управления Росреестра по <АДРЕС> области Свободненского межмуниципального отдела <ФИО3> направил мировому судье Свободненского городского судебного участка <НОМЕР> материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении <ФИО2>

Из протокола об административном правонарушении по делу <НОМЕР> от <ДАТА3> и приложенных материалов следует, что <ДАТА4> проведена проверка исполнения ранее выданного Предписания об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА5> по делу <НОМЕР> на земельном участке с адресными ориентирами: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, район дома <НОМЕР>, площадью 33 кв.м., для эксплуатации индивидуального гаража.

К <ДАТА4> документов, удостоверяющих право пользования на земельный участок, расположенный по адресу: обл. <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, район дома <НОМЕР>, часть территории кадастрового квартала 28:05:010945, для эксплуатации индивидуального гаража площадью 33 кв.м., <ФИО2> не представлено.

В государственном кадастре недвижимости сведения о правах, либо обременениях на земельный участок, расположенный по адресу: обл. <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, район дома <НОМЕР>, часть территории кадастрового квартала 28:05:010945, для эксплуатации индивидуального гаража площадью 33 кв.м., отсутствуют.

Ответа Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию Администрации <АДРЕС> не поступало. <ФИО2> с ходатайством о продлении срока исполнения Предписания к государственному инспектору не обращался.

Государственным инспектором <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ЗАТО Углегорск, Шимановского, Свободненского, Мазановского, Селемджинского районов <АДРЕС> области по использованию и охране земель <ФИО5> осуществлен выезд на вышеуказанный земельный участок, проведено визуальное обследование вышеуказанного земельного участка, из которого следует, что <ФИО2> продолжает самовольно занимать часть территории кадастрового квартала 28:05:010945, для эксплуатации индивидуального гаража площадью 33 кв.м., то есть продолжает использовать земельный участок, расположенный по адресу: обл. <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, район дома <НОМЕР>, часть территории кадастрового квартала 28:05:010945, для эксплуатации индивидуального гаража площадью 33 кв.м., без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, что является нарушением земельного законодательства, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Таким образом, предписание об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА6> по делу <НОМЕР> не исполнено.

Постановлением о назначении административного наказания от <ДАТА7> <ФИО2> был привлечен к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В судебное заседание <ФИО2> не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался судебной повесткой, направленной на адрес его регистрации и фактического пребывания посредством почтовой связи.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА9> N 40) разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА10> N 343.

Согласно п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА11>, по истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их законными представителями) простая письменная корреспонденция передается в отдел невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу.

<ФИО2> по указанному в материалах дела об административном правонарушении адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 38, кв. 10, направлялось судебное извещение с указанием даты и времени рассмотрения дела, которое возвратилось на судебный участок с отметкой об истечении срока хранения судебной корреспонденции.

Согласно пункту 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» (утв. приказом ФГУП «Почта России» от <ДАТА10> <НОМЕР>) не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Следовательно, меры, необходимые для извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, были предприняты, то есть <ФИО2> надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения административного дела.

Управление Росреестра по <АДРЕС> области <АДРЕС> межмуниципальный отдел о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом. Согласно ходатайству зам. начальника Свободненского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <АДРЕС> области <ФИО6>, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Изучив материалы административного дела, проанализировав нормы права, мировой судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ наступает вследствие повторного в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, административная ответственность наступает вследствие невыполнения в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Изучением материалов дела об административном правонарушении установлено, что Предписанием от <ДАТА12> об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, <ФИО2> в срок до <ДАТА13> был обязан устранить выявленное нарушение, выразившееся в использовании земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, район дома <НОМЕР>, часть территории кадастрового квартала 28:05:010945, для эксплуатации индивидуального гаража площадью 33 кв.м., без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

В ходе проведенной проверки было установлено, что по состоянию на <ДАТА14> <ФИО2> вышеуказанное предписание не исполнено, о чем был составлен соответствующий акт <НОМЕР> от <ДАТА15>

Постановлением и.о. мирового судьи <АДРЕС> области по Свободненскому городскому судебному участку <НОМЕР> от <ДАТА16> <ФИО2> был привлечен к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, за совершение вышеуказанного административного правонарушения.

Предписанием от <ДАТА17> по делу <НОМЕР> об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, выразившегося в использовании земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, район дома <НОМЕР>, часть территории кадастрового квартала 28:05:010945, для эксплуатации индивидуального гаража площадью 33 кв.м., без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, <ФИО2> в срок до <ДАТА18> был обязан устранить выявленное нарушение.

<ДАТА6> проведена проверка исполнения ранее выданного Предписания об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА17> по делу <НОМЕР> на земельном участке с адресными ориентирами: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, район дома <НОМЕР>, площадью 33 кв.м., для эксплуатации индивидуального гаража.

К <ДАТА6> документов, удостоверяющих право пользования на земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, район дома <НОМЕР>, часть территории кадастрового квартала 28:05:010945, для эксплуатации индивидуального гаража площадью 33 кв.м., <ФИО2> не представлено.

<ДАТА6> <ФИО2> было выдано предписание <НОМЕР> об устранении нарушения земельного законодательства по делу <НОМЕР> на земельном участке с адресными ориентирами: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, район дома <НОМЕР>, площадью 33 кв.м., для эксплуатации индивидуального гаража в срок до <ДАТА19>

Данное предписание было получено <ФИО2> <ДАТА20>, что подтверждается почтовым уведомлением.

<ДАТА6> в отношении <ФИО2> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

<ДАТА21> постановлением мирового судьи <АДРЕС> области по Свободненскому городскому судебному участку <НОМЕР> действия <ФИО2> были переквалифицированы с ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ на ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, <ФИО2> назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

<ДАТА4> проведена проверка исполнения ранее выданного Предписания об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА5> по делу <НОМЕР> на земельном участке с адресными ориентирами: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, район дома <НОМЕР>, площадью 33 кв.м., для эксплуатации индивидуального гаража.

<ДАТА22> государственным инспектором г. <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ЗАТО Углегорск, Шимановского, Свободненского, Мазановского, Селемджинского районов <АДРЕС> области по использованию и охране земель <ФИО5> осуществлен выезд на вышеуказанный земельный участок, проведено визуальное обследование вышеуказанного земельного участка, из которого следует, что <ФИО2> продолжает самовольно занимать часть территории кадастрового квартала 28:05:010945, для эксплуатации индивидуального гаража площадью 33 кв.м., то есть продолжает использовать земельный участок, расположенный по адресу: обл. <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, район дома <НОМЕР>, часть территории кадастрового квартала 28:05:010945, для эксплуатации индивидуального гаража площадью 33 кв.м., без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, что является нарушением земельного законодательства, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Совокупность исследованных обстоятельств дела дают суду основания признать <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ - повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи.

Обстоятельств, смягчающих наказание <ФИО2>, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим наказание <ФИО2>, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (постановлением и.о. мирового судьи <АДРЕС> области по Свободненскому городскому судебному участку <НОМЕР> от <ДАТА23> был привлечен к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, штраф оплачен в мае 2017 года).

Санкция ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

С учетом личности <ФИО2> и обстоятельств дела, суд считает необходимым назначить <ФИО2> наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил :

░░░░░░░░ <░░░2> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 26 ░░. 19.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░ <░░░2> ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ <░░░2>,░░░ ░░░░░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░); ░░░ <░░░░░>, ░/░ 40101810000000010003, ░░░ <░░░░░>, ░░░ <░░░░░>, ░░░ ░░░░░░ 321 116 07000 01 6000 140 - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░, ░░░░░ 10730000.

░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ <░░░1>