Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3519/2023 ~ М-1858/2023 от 24.03.2023

Копия

2-3519/2023

56RS0018-01-2023-002257-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург                                                                                 26 апреля 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга Оренбургской области в составе председательствующего судьи Топильчук И.С.,

при секретаре Помазановой А.С.,

с участием представителя истца Гириной Т.В.,

представителя ответчика Кожемякиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грищенко С. к Государственному учреждению – Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Грищенко С. Обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила признать решение начальника ОСФР по Оренбургской области от 17 января 2023 года незаконным; обязать ОСФР по Оренбургской области включить в страховой (общий) стаж Грищенко С. периоды работы в Республике Казахстан в качестве ... с 13 марта 1992 года по 13 июня 1995 года, периоды работы в качестве ... с 26 июня 1995 года по 06 мая 1996 года, с 01 мая 1996 года по 27 июля 2022 года;обязать ОСФР по Оренбургской области произвести перерасчет и начисления пенсии Грищенко С. С учетом указанных выше периодов с 01 декабря 2022 года.

Определением суда произведена замена ответчика ОПФР по Оренбургской области на правопреемника - ОСФР по Оренбургской области.

Истец Грищенко С. В судебном заседании не присутствовала, извещена о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

В порядке, предусмотренном положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть в отсутствии неявившегося истца.

Представитель истца Гирина Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала с учетом принятых судом изменений, просила удовлетворить, привела доводы аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Кожемякина О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требованиях по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правом на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Федеральный закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает дополнительное условие для назначения страховой пенсии - наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 1 ст. 35). При этом в соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2015 году не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30 в 2025 году. Необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день установления этой страховой пенсии.

Согласно ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ст. 8 названного Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В 2022 году продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, составляет 13 лет, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23.4.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются:

    до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

    после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Статьей 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

20 декабря 2019 года государствами - членами Евразийского экономического союза, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан подписано новое Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, вступившее в силу с 01 января 2021 года.

Согласно п.6 ст.4 Соглашения ЕАЭС при переселении трудящегося с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в случае, если трудящимся было реализовано право на пенсию до переселения, производится ее пересмотр (перерасчет) с применением статьи 12 настоящего Соглашения. При этом право на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, не пересматривается.

Из содержания ст.12 Соглашения ЕАЭС следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. За стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу тем государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

        В силу ст. 7 Соглашения ЕАЭС каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

        В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.

        В силу статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1);периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, наделен полномочиями по проверке обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений.

Пунктом 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11); документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (пункт 59).

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В целях реализации ст.10 Соглашения ЕАЭС утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, согласно которому Компетентный орган государства-члена подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направивший запрос.

Соответственно, для включения в страховой стаж периода работы на территории государства - участника Соглашений от 13 марта 1992 года и от 20 декабря 2019 года:

за периоды работы с 13 марта 1992года необходимо предоставление соответствующих документов именно компетентным органом данного государства (Республики Казахстан), подтверждающих периоды трудовой деятельности;

за периоды работы после 01 января 2002года предоставление сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность;

за периоды работы до 31 декабря 2020 года предоставление Формуляра «О стаже работы» с Компетентных органов Республики Казахстан.

Юридически значимыми обстоятельствами по делу являются сведения о подтверждении уполномоченными органами Республики Казахстан документов о стаже и заработке истца в спорный период.

Судом установлено, что Грищенко С., ... года рождения, обратилась 01 декабря 2022 года с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 годаN-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ОСФР по Оренбургской области от 17 января 2023 года ей отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Продолжительность страхового стажа с учетом зачтенных пенсионным органом периодов составила 11 лет 05 месяцев 28 дней, при требуемой продолжительности 12 лет; величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 13,375, что менее требуемого (с учетом периода учебы, периода ухода за ребенком при расчете ИПК).

В страховой стаж в числе прочих не засчитаны периоды: с 01 июня 1979 года по 16 июля 1979 года – ...; с 13 марта 1992 года по 13 июня 1995 года – ...»; с 26 июня 1995 года по 06 мая 1996 года, с 01 мая 1996 года по 27 июля 2022 года – ..., поскольку периоды работы до 31 декабря 2020года могут быть засчитаны в страховой стаж при поступлении Формуляра «О стаже работы»с Компетентных органов Республики Казахстан.В ответе на запрос формуляра «О стаже работе» N от 22 декабря 2022 года, выданного АО «Единый накопительный Пенсионный фонд» Республики Казахстан – формуляр «О стаже работы» поступил отрицательный ответ. За стаж работы после 01 января 2021года назначение и выплату должна осуществлять Республика Казахстан.

Факт работы на территории Республики Казахстан в периоды с 13 марта 1992 года по 13 июня 1995 года – рабочая ...»; с 26 июня 1995 года по 06 мая 1996 года, с 01 мая 1996 года по 27 июля 2022 года – ...» подтвержден последовательными записями в трудовой книжке.

Согласно представленному в материалы дела приказу ...» от 30 апреля 1996 года Грищенко С. принята ... постоянно с 01 мая 1996 года.

Приказом ...» N от 27 июля 2022 года расторгнут трудовой договор с Грищенко С. – ... с 27 июля 2022 года, в соответствии с п. 1 ст. 49 Трудового кодекса Республики Казахстан, по соглашению сторон.

Аналогичные данные указаны в справке президента ...» от 06 февраля 2023 года N, представленные истцом в материалы дела, в которой также содержатся данные о переименовании ... сведения о заработанной плате Грищенко С.Б. за период с мая 1996 года по июль 2022 года.

Согласно выписке с индивидуального пенсионного счета за период с 1998 года по 2022 год, представленного ... от 28 февраля 2023 года, в отношении Грищенко С. осуществлялась уплата обязательных пенсионных взносов за период с 19 апреля 1998 года по 22 ноября 2013 года, наименование плательщика указано ...

Также, факт уплаты обязательных пенсионных взносов в пенсионный фонд Республики Казахстан за период с 09 декабря 2013 года по 31 декабря 2022 года в отношении Грищенко С. подтверждается выпиской из индивидуального пенсионного счета для учета обязательных пенсионных взносов АО ...

Кроме этого, оспариваемые периоды работы истца подтверждаются представленными в материалы дела нотариально заверенными заявлениями ... копиями трудовых книжек последних, благодарственным письмом за добросовестный труд Грищенко С.Б.

Оценив в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта работы истца в спорные периоды и уплате взносов на обязательное пенсионное страхование в периоды работы с 13 марта 1992 года по 13 июня 1995 года – ...»; с 26 июня 1995 года по 06 мая 1996 года, с 01 мая 1996 года по 27 июля 2022 года – ...

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для зачета в страховой стаж названных периодов работы.

Следовательно, оспариваемое решение пенсионного органа в данной части является незаконным.

Согласно служебной записке ..., с учетом включенных в страховой стаж ответчиком и судом периодов, его продолжительность составит 39 лет 5 месяцев 5 дней, при этом величина ИПК составит 22,710, с учетом замены периодов работы периодами ухода за ребенком составит 23,978. Требуется не менее 12 лет страхового стажа, величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21,0.

В силу статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку страховой стаж и величина ИПК с учетом включенных судом периодов составит более требуемых 12 лет и ИПК 21, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013года, с 01 декабря 2022 года.

При таких обстоятельствах, исковые требования Грищенко С. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Грищенко С. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 17 января 2023 года в части невключения в страховой стаж периодов:

- с 13 марта 1992 года по 13 июня 1995 года – рабочая ...;

- с 26 июня ... года – ....

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанность включить в страховой стаж периоды работы:

- с 13 марта 1992 года по 13 июня 1995 года – ...;

- с 26 июня 1995 года по 06 мая 1996 года, 01 мая 1996 года по 27 июля 2022 года – ...

и назначить Грищенко С. страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга Оренбургской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                            (подпись)                                                             И.С. Топильчук

Решение в окончательной форме изготовлено 31 мая 2023 года

Копия верна

Судья

Секретарь

Подлинник решения находится в деле 3 2-3519/2023, хранящимся в Ленинском районном суде г. Оренбурга