Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3869/2023 ~ М-3500/2023 от 11.07.2023

Дело № 2-3869/2023

64RS0045-01-2022-004577-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 августа 2023 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Касимова В.О.,

при секретаре Удовенко О.В.,

с участием старшего помощника прокурора Фрунзенского района г. Саратова Шашковой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Фрунзенского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного лиц к муниципальному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система города Саратова», третьи лица администрация муниципального образования «Город Саратов», комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности устранить нарушения прав инвалидов,

установил:

заместитель прокурора Фрунзенского района г. Саратова обратился в суд с исковым заявлением к МУК «Централизованная библиотечная система города Саратова» о возложении обязанности устранить нарушения прав инвалидов.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова проведена проверка соблюдения прав инвалидов, в ходе которой установлен ряд нарушений. Так, вход в помещение библиотеки № 17, расположенной по адресу: г. Саратов, ул. Вавилова, д. 51/57, не оборудован кнопкой вызова персонала для ситуационной помощи, тактильно-визуальным знаком кнопки вызова персонала для ситуационной помощи с тактильной надписью по системе Брайля: «ВЫЗОВ ПЕРСОНАЛА. ПОД ЗНАКОМ» с высотой расположения верхнего края 1,3 м от уровня поверхности земли, а также информирующей тактильной табличкой для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля с указанием наименования учреждения и времени оказания услуг (приемных часов); вход в помещение библиотеки № 25, расположенной по адресу: г. Саратов, ул. Шелковичная, д. 130, не оборудован кнопкой вызова персонала для ситуационной помощи, тактильно-визуальным знаком кнопки вызова персонала для ситуационной помощи с тактильной надписью по системе Брайля: «ВЫЗОВ ПЕРСОНАЛА. ПОД ЗНАКОМ» с высотой расположения верхнего края 1,3 м от уровня поверхности земли, а также информирующей тактильной табличкой для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля с указанием наименования учреждения и времени оказания услуг (приемных часов); вход в помещение библиотеки № 38, расположенной по адресу: г. Саратов, ул. Астраханская, д. 98, лит. Б (Детский парк), не оборудован пандусом, кнопкой вызова персонала для ситуационной помощи, тактильно-визуальным знаком кнопки вызова персонала для ситуационной помощи с тактильной надписью по системе Брайля: «ВЫЗОВ ПЕРСОНАЛА. ПОД ЗНАКОМ» с высотой расположения верхнего края 1,3 м от уровня поверхности земли, а также информирующей тактильной табличкой для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля с указанием наименования учреждения и времени оказания услуг (приемных часов).

С учетом изложенного заместитель прокурора Фрунзенского района г.Саратова просил обязать МУК «Централизованная библиотечная система города Саратова» устранить указанные нарушения в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Фрунзенского района г. Саратова Шашкова Д.Ю. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика МУК «Централизованная библиотечная система города Саратова» в судебное заседание не явился, представил заявление о признании исковых требований.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ социальная защита инвалидов– система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 Закона № 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Нормы доступности для маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры содержатся в Своде правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденном приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011г. №605, п. 7.1.8 которых предусматривает, что при входе в объект социальной инфраструктуры для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, которая должна быть размещена справой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена необходимость оборудования входов в здания объектов социальной инфраструктуры специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов (детей-инвалидов), например, кнопкой вызова работника организации, способного оказать помощь инвалиду, а также обеспечение помещения соответствующими информационными мнемосхемами, дополнительными знаками, таблицами, предусмотренными указанным выше Сводом правил.

В силу п. 4.3.8.2 ГОСТ Р 52131-2019 обязательными для применения на объектах с открытым доступом населения является знак обозначения кнопки вызова персонала для оказания ситуационной помощи (приложение Г, рисунок Г.1), который размещается над кнопкой вызова персонала, устанавливаемой перед входом в здания и сооружения общественного назначения, а также рядом с местами отдыха и ожидания инвалидов и сопровождается тактильной надписью по системе Брайля «ВЫЗОВ ПЕРСОНАЛА. ПОД ЗНАКОМ».

К объектам социальной инфраструктуры относятся объекты социального обеспечения и социальной защиты населения, здравоохранения, образования, общественного питания, розничной торговли, бытового обслуживания, культуры и досуга, физической культуры и спорта и иные социально значимые объекты.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Фрунзенского района г.Саратов, установлено, что вход в помещение библиотеки № 17, расположенной по адресу: г. Саратов, ул. Вавилова, д. 51/57, не оборудован кнопкой вызова персонала для ситуационной помощи, тактильно-визуальным знаком кнопки вызова персонала для ситуационной помощи с тактильной надписью по системе Брайля: «ВЫЗОВ ПЕРСОНАЛА. ПОД ЗНАКОМ» с высотой расположения верхнего края 1,3 м от уровня поверхности земли, а также информирующей тактильной табличкой для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля с указанием наименования учреждения и времени оказания услуг (приемных часов).

Вход в помещение библиотеки № 25, расположенной по адресу: г. Саратов, ул. Шелковичная, д. 130, не оборудован кнопкой вызова персонала для ситуационной помощи, тактильно-визуальным знаком кнопки вызова персонала для ситуационной помощи с тактильной надписью по системе Брайля: «ВЫЗОВ ПЕРСОНАЛА. ПОД ЗНАКОМ» с высотой расположения верхнего края 1,3 м от уровня поверхности земли, а также информирующей тактильной табличкой для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля с указанием наименования учреждения и времени оказания услуг (приемных часов).

Вход в помещение библиотеки № 38, расположенной по адресу: г. Саратов, ул. Астраханская, д. 98, лит. Б (Детский парк), не оборудован пандусом, кнопкой вызова персонала для ситуационной помощи, тактильно-визуальным знаком кнопки вызова персонала для ситуационной помощи с тактильной надписью по системе Брайля: «ВЫЗОВ ПЕРСОНАЛА. ПОД ЗНАКОМ» с высотой расположения верхнего края 1,3 м от уровня поверхности земли, а также информирующей тактильной табличкой для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля с указанием наименования учреждения и времени оказания услуг (приемных часов).

В соответствии с Уставом МУК «Централизованная библиотечная система города Саратова» указанные библиотеки являются структурными подразделениями МУК «Централизованная библиотечная система города Саратова».

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В связи с изложенным, учитывая факт признания ответчиком иска, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Фрунзенского района г.Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного лиц к муниципальному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система города Саратова» удовлетворить.

Возложить на муниципальное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система города Саратова» обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу:

- оборудовать вход в помещение библиотеки № 17, расположенной по адресу: г. Саратов, ул. Вавилова, д. 51/57, кнопкой вызова персонала для ситуационной помощи, тактильно-визуальным знаком кнопки вызова персонала для ситуационной помощи с тактильной надписью по системе Брайля: «ВЫЗОВ ПЕРСОНАЛА. ПОД ЗНАКОМ» с высотой расположения верхнего края 1,3 м от уровня поверхности земли, а также информирующей тактильной табличкой для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля с указанием наименования учреждения и времени оказания услуг (приемных часов);

- оборудовать вход в помещение библиотеки № 25, расположенной по адресу: г. Саратов, ул. Шелковичная, д. 130, кнопкой вызова персонала для ситуационной помощи, тактильно-визуальным знаком кнопки вызова персонала для ситуационной помощи с тактильной надписью по системе Брайля: «ВЫЗОВ ПЕРСОНАЛА. ПОД ЗНАКОМ» с высотой расположения верхнего края 1,3 м от уровня поверхности земли, а также информирующей тактильной табличкой для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля с указанием наименования учреждения и времени оказания услуг (приемных часов);

- оборудовать вход в помещение библиотеки № 38, расположенной по адресу: г. Саратов, ул. Астраханская, д. 98, лит. Б (Детский парк), пандусом, кнопкой вызова персонала для ситуационной помощи, тактильно-визуальным знаком кнопки вызова персонала для ситуационной помощи с тактильной надписью по системе Брайля: «ВЫЗОВ ПЕРСОНАЛА. ПОД ЗНАКОМ» с высотой расположения верхнего края 1,3 м от уровня поверхности земли, а также информирующей тактильной табличкой для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля с указанием наименования учреждения и времени оказания услуг (приемных часов).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14 августа 2023 г.

Судья В.О. Касимов