Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-673/2022 ~ М-609/2022 от 19.07.2022

УИД37RS0021-01-2022-000780-85
Дело № 2-673/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева А.С.,

при секретаре Кибалко Д.А.,

с участием истцов Гончаровой А.А., Румянцева Д.А.,

ответчиков Пивоваровой Р.Н., Румянцевой Е.А.,

представителя ответчика Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области по доверенности Бейтикса А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 10 августа 2022 года гражданское дело по исковому заявлению Гончаровой А.А., Румянцева Д.А. к Пивоваровой Р.Н., Пивоварову Н.А., Румянцевой Е.А., Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области о принудительном обмене жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Гончарова А.А. и Румянцев Д.А. обратились в суд с указанным иском, в котором просили обязать Администрацию Фурмановского муниципального района Ивановской области (далее Администрация Фурмановского муниципального района), Пивоварову Р.Н., Пивоварова Н.А., Румянцеву Е.А. произвести обмен жилого помещения - <адрес> (далее спорная квартира, спорное жилое помещение); переселить Румянцева Д.А., Гончарову А.А., Пивоварову Р.Н., Пивоварова Н.А., Румянцеву Е.А. из спорного жилого помещения каждого в отдельное благоустроенное жилое помещение по нормам предоставления площади жилого помещения.

Исковые требования обоснованы тем, что истцы относятся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Их родители лишены родительских прав: мать Румянцева Е.А. на основании решения Фурмановского городского суда от <ДД.ММ.ГГГГ>, отец ФИО 2 - на основании решения Фурмановского городского суда от <ДД.ММ.ГГГГ>. С 2009 года Гончарова А.А. и Румянцев Д.А. находятся под опекой. С 2006 года истцы зарегистрированы по адресу: <адрес>. Данная квартира находится в муниципальной собственности, Гончарова А.А. вселена в нее на правах члена семьи нанимателя. На момент регистрации истцов в спорной квартире по месту жительства было зарегистрировано еще 5 человек, в том числе лишенная родительских прав Румянцева Е.А., которая не является членом семьи никого из заявителей. В 2014 года Гончарова А.А., в 2018 году Румянцев Д.А. были включены в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. На момент включения в Список на каждого из лиц, проживающих в спорной квартире, приходилось менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной соответствующим муниципальным правовым актом. В 2020 году число проживающих в квартире лиц изменилось, так как <ДД.ММ.ГГГГ> умер муж нанимателя жилого помещения Пивоваровой Р.Н. – ФИО 1., в результате чего на каждого из истцов стало приходиться более учетной нормы площади жилого помещения, а именно 11,82 кв. м. Гончарова А.А. и Румянцев Д.А. не имеют возможности проживать в данной квартире в связи с её небольшой площадью. Фактически в жилом помещении зарегистрированы 3 отдельные семьи. Квартира состоит из 4-х комнат, самая большая из которых является проходной. В квартире 1 вход, 1 коридор, 1 кухня площадью менее 6 кв.м., 1 ванная, 1 туалет. При этом в квартире проживают ответчики Пивоварова Р.Н. и Пивоваров Н.А., которые также членами семей истцов не являются. Другого жилья в собственности либо предоставленного по договору социального найма, договору найма специализированного жилищного фонда Гончарова А.А. и Румянцев Д.А. не имеют. На основании ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации истцы были вынуждены обратиться в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истцы Гончарова А.А. и Румянцев Д.А. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснили, что в Администрацию Фурмановского муниципального района с заявлением о даче согласия на обмен жилого помещения не обращались. Не конкретизировали, в какие жилые помещения подлежат переселению истцы, а также ответчики Пивоварова Р.Н., Пивоваров Н.А., Румянцева Е.А. Указали, что в настоящее время в спорной квартире вновь прописано 6 человек, в связи с чем на каждого проживающего приходится менее учетной нормы площади жилого помещения.

Ответчики Пивоварова Р.Н. и Румянцева Е.А. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований каждая в отношении себя, против переселения Гончаровой А.А. и Румянцева Д.А. не возражали.

Представитель ответчика по Администрации Фурмановского муниципального района по доверенности Бейтикс А.И. (л.д. 94) в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, оглашенном судом и приобщенном к материалам дела (101-102).

Представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента социальной защиты населения Ивановской области и Правительства Ивановской области по доверенности Коровкин М.В. в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 68, 72), представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие и письменные отзывы на иск, в которых возражений относительно заявленных исковых требований не выразил (л.д. 78-80, 81, 82-84, 85).

Ответчики Пивоваров Н.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств, отзывов, возражений не представил (л.д. 77).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав объяснения истцов Гончаровой А.А. и Румянцева Д.А., ответчиков Пивоваровой Р.Н., Румянцевой Е.А., представителя ответчика Администрации Фурмановского муниципального района по доверенности Куликовой Т.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Гончарова А.А., родилась <ДД.ММ.ГГГГ> года <данные изъяты> Румянцев Д.А. родился <ДД.ММ.ГГГГ> в <данные изъяты>. Отцом истцов является ФИО 2, матерью – Румянцева Е.А., что подтверждается сведениями Фурмановского районного филиала комитета Ивановской области ЗАГС от 27.07.2022, свидетельствами о рождении от <ДД.ММ.ГГГГ>, свидетельством о заключении брака от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 10, 31, 33, 59).

Румянцева Е.А. решением Фурмановского городского суда от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, лишена родительских прав в отношении детей Гончаровой А.А. и Румянцева Д.А. (л.д. 87-89).

Румянцев А.Н. решением Фурмановского городского суда от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, лишен родительских прав в отношении детей Гончаровой А.А. и Румянцева Д.А. (л.д. 90-92).

Распоряжением руководителя Территориального управления социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району (далее ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району) от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> опекуном Румянцевой (Гончаровой) А.А. назначена Пивоварова Р.Н. (л.д. 12).

Распоряжением ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> опекуном Румянцева Д.А. назначена Пивоварова Р.Н. (л.д. 34).

В квартире, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей Фурмановскому муниципальному району (л.д. 24-25, 93), по состоянию на 02.08.2022 зарегистрированы 6 человек: Пивоварова Р.Н., <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, Пивоваров Н.А., <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, Румянцева Е.А., <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, Гончарова А.А., <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, Румянцев Д.А., <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, Пивоварова Р.Н. <ДД.ММ.ГГГГ> рождения (л.д. 71).

В соответствии с договором социального найма жилого помещения от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> нанимателем спорной квартиры является Пивоварова Р.Н., члены семьи, вселяемые в жилое помещение: Пивоваров А.Н., Пивоваров Н.А., Румянцева Е.А., Румянцев Д.А., Румянцева А.А. (л.д. 64-65).

Гончарова А.А. и Румянцев Д.А. жилых помещений в собственности не имеют (л.д. 26, 35). Из письменных отзывов Департамента социальной защиты населения Ивановской области и Правительства Ивановской области следует, что истцы состояли в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Распоряжением Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 20.07.2022 Гончарова А.А. и Румянцев Д.А. исключены из указанного списка в связи с утратой оснований, предусмотренных ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся об попечения родителей».

В соответствии со ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю (ч. 1). Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах (ч. 2). Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении (ч. 3). Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть совершен между гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах на территории Российской Федерации. Обмен жилыми помещениями осуществляется без ограничения количества его участников при соблюдении требований части 1 статьи 70 настоящего Кодекса (ч. 5).

Согласно ст. 74 Жилищного кодекса Российской Федерации обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих наймодателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями (ч. 1). Договор об обмене жилыми помещениями заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного соответствующими нанимателями (ч. 2). Договор об обмене жилыми помещениями (оригинал) представляется нанимателями, заключившими данный договор, каждому из наймодателей, с которыми у них заключены договоры социального найма обмениваемых жилых помещений, для получения согласия на осуществление соответствующего обмена. Такое согласие или отказ в даче такого согласия оформляется наймодателем в письменной форме и должны быть выданы им обратившемуся за согласием нанимателю или представителю нанимателя не позднее чем через десять рабочих дней со дня обращения (ч. 3). Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями допускается только в случаях, предусмотренных статьей 73 настоящего Кодекса. Отказ наймодателя в даче согласия на обмен может быть обжалован в судебном порядке (ч. 4).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя (часть 1 статьи 72 ЖК РФ), а если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, - также согласия органов опеки и попечительства. Наймодатель, согласно части 4 статьи 74 ЖК РФ, вправе отказать в даче согласия на обмен жилыми помещениями только в случаях, предусмотренных статьей 73 ЖК РФ и частью 5 статьи 72 ЖК РФ, содержащей требование о соблюдении учетной нормы общей площади на каждого вселяющегося в результате обмена члена семьи. Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями может быть оспорен нанимателем и членами его семьи в судебном порядке по правилам искового производства. По правилам искового производства рассматриваются и разрешаются также дела по искам проживающих совместно с нанимателем членов его семьи о принудительном обмене жилого помещения (часть 3 статьи 72 ЖК РФ), если между нанимателем и членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ч. 3 ст. 30 Устава Фурмановского муниципального района на администрацию Фурмановского муниципального района возлагается исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, в соответствии с Уставом Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области, а именно: исполнение решений Совета Фурмановского городского поселения, постановлений и распоряжений администрации Фурмановского городского поселения; разработка проекта бюджета поселения и подготовка отчета о его исполнении; управление муниципальной собственностью от имени муниципального образования.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что факт лишения родительских прав ответчика Румянцевой Е.А., проживающей в спорной квартире, небольшая площадь данной квартиры, не может являться безусловным основанием для удовлетворения исковых требований истцов, являющихся дееспособными и совершеннолетними, о принудительном обмене жилого помещения.

В рамках действий положений ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд рассматривает спор о конкретном варианте обмена, предложенном истцом, который обязан указать в исковом заявлении жилое помещение, на которое может быть осуществлен обмен.

Заявляя исковые требования об обязании Пивоваровой Р.Н., Пивоварова Н.А., Румянцевой Е.А. и Администрации Фурмановского муниципального района произвести принудительный обмен жилого помещения, на два изолированных жилых помещения, истцы, в нарушение приведенных выше норм жилищного законодательства и разъяснений, не представили суду конкретных вариантов такого обмена жилыми помещениями с указанием адресов нахождения жилых помещений.

Кроме этого, отсутствуют письменное согласие либо отказ наймодателя - Администрации Фурмановского муниципального района на осуществление обмена жилыми помещениями. Как следует из пояснений сторон, заявлений о даче согласия на обмен спорной квартиры от истцов Гончаровой А.А. и Румянцева Д.А., ответчиков Пивоваровой Р.Н., Пивоварова Н.А., Румянцевой Е.А. собственнику спорной квартиры, иным проживающим в ней лицам не поступало. Ответчики Пивоварова Р.Н. и Румянцева Е.А. в ходе рассмотрения дела против переселения из спорного жилого помещения истцов не возражали.

При этом также заслуживают внимание доводы Администрации Фурмановского муниципального района о том, что в распоряжении органа местного самоуправления жилые помещения, пригодные для проживания и предназначенные для предоставления по договору социального найма, отсутствуют.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Гончаровой А.А., Румянцева Д.А. к Пивоваровой Р.Н., Пивоварову Н.А., Румянцевой Е.А., Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области о принудительном обмене жилого помещения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Лебедев

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 17 августа 2022 года.