Решение по делу № 5-913/2012 от 12.07.2012

Дело № 5-913/ 20.6.1.  (2012 г.)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12.07.2012 г. и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г.Пензы Дятлова С.Г., (адрес судебного участка: г.Пенза, ул. 8 Марта д.13), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6. КоАП РФ, в отношении  КНЯЗЕВА <ФИО1>, <ДАТА1> г.р., уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ,  имеющего высшее  образование, состоящего  в браке, работающего в должности технического директора <АДРЕС>», проживающего  по адресу: <АДРЕС>, 

У С Т А Н О В И Л:

Князев О.Н., являясь должностным лицом, не выполнил предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах:

Князев О.Н., являясь должностным лицом - техническим директором <АДРЕС>» (юридический  адрес: <АДРЕС>), и  председателем комиссии по чрезвычайным м ситуациям данного общества,  не выполнил требования, определённые в нормативных актах МЧС России, изданных в соответствии с требованиями законодательных актов и в соответствии с п.9 Положения, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий», в котором определено, что МЧС России в пределах своей компетенции: «издает нормативные правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

Князев О.Н.,  как должностное лицо - председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, отвечающее, согласно утверждённых обязанностей председателя комиссии, за организацию работы по планированию и предупреждению чрезвычайных ситуаций <АДРЕС>», не организовал надлежащим образом планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а  именно:

1)                          план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций ОАО
«Электромеханика» разработанный в 2006 г. требует переработки. Содержание
представленного Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, не  соответствует определённой методическими рекомендациями МЧС России. В Плане не отражены  конкретные действия при проведении аварийно-спасательных, и других неотложных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Не определены привлекаемые силы и средства  для ликвидации каждой из возможных чрезвычайных ситуаций локального характера.  Тем самым не выполнены требования ст.7 ФЗ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» - планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций. Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны. Корректировка плана осуществляется органами управления ГОЧС и соответствующими КЧС в порядке и сроки, установленные старшим начальником, но, как правило, 1 раз в год (до 1 февраля). Переработка 1 раз в 5 лет (раздел 3 Методических рекомендаций по планированию действий по предупреждению и ликвидации ЧС, а также мероприятий гражданской обороны для территорий и объектов 2003 г.). 2) не организовал обучение работников предприятия в области защиты от чрезвычайных ситуаций (приказа по организации обучения нет, журнал учёта посещения занятий отсутствует) тем самым не выполнил требования: а) п. «в» ст.14 и ст.20 Закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» обязан обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях (п.в), осуществление подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях (ст.20 Закона); пункт 4 Положения, утвержденного положением Правительства РФ от 4.09.2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защитыот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

3)        в нарушение требований п.4«д», п.6«б» Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4.09.2003 г. № 547 как должностное лицо - Председатель КЧС не прошел обучение (повышение квалификации) в учебно-методическом центре ГО и ЧС Пензенской области, согласно которых для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководителей органов местного самоуправления и организаций, уполномоченныхработников предусмотрено повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках (п.4«д»),   руководители и председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления и организаций в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации (п.6«б»).

Указанное нарушение установлено актом проверки  Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <АДРЕС> области  <ДАТА5> за <НОМЕР>.

Заслушав Князева О.Н., изучив материалы дела, прихожу к следующему: Частью 1 ст.20.6. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выполнение предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного и социального назначения. Виновность Князева О.Н. в совершенииданного правонарушения подтверждается материалами административного дела:  распоряжением на проведение плановой проверки в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций <АДРЕС>» от <ДАТА6> за <НОМЕР>,  актом проверки в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций от <ДАТА5> <НОМЕР>,  должностной инструкцией председателя КЧС <АДРЕС>», приказом  о назначении на должность  <НОМЕР> от <ДАТА7> г.

Таким образом, в действиях Князева О.Н., усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6. КоАП РФ, ибо он, являясь должностным лицом - председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям <АДРЕС>»,  не выполнил предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При назначении наказания учитываю характер совершенного им административного правонарушения,  конкретные обстоятельства дела.

Обстоятельством, смягчающим наказание Князева О.Н. считаю признание им своей вины. Обстоятельств, отягчающих его наказание, не усматриваю. 

Руководствуясь ст.ст.19.5., 29.9. КоАП РФ, мировой судья, -

П О С Т А Н О В И Л:

КНЯЗЕВА <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6. КоАП РФ  и назначить  административное наказание в размере  10000 руб. (десяти тысяч рублей).

Административный штраф подлежит зачислению на расчетный счет 40101810300000010001, получатель штрафа: УФК по Пензенской области (Главное Управление МЧС России по Пензенской области) ГРКЦ ГУ Банк России по Пензенской области г.Пенза КОД ОКАТО 56401000000, КПП 583601001, ИНН 5836013273, БИК 583601001, КБК 17711609000010000140. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Пензыв течение 10 дней с момента вынесения через мирового судью.

             МИРОВОЙ СУДЬЯ:   (подпись)                                                                                                                          С.Г. ДЯТЛОВА