Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-11/2012 от 14.02.2012

Дело № 12-11/2012

Р Е Ш Е Н И Е

с. Корткерос 28 марта 2012 года

Судья Корткеросского районного суда Республики Коми Буян Э.Ф., с участием Ларуковой Л.И., представителя ОНД Корткеросского района Медведева А.А., рассмотрев жалобу директора ГКУ «РК «ЦЗН Корткеросского района» Ларуковой Л.И. на постановление заместителя Главного государственного инспектора Корткеросского района по пожарному надзору Медведева А.А. от 10 февраля 2012 года о привлечении к административной ответственности по ч.1,4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ,

У С Т А Н О В И Л :

    Ларукова Л.И. обратилась в суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания № 9 от 10.02.2012, которым она, как директор ГКУ «РК «ЦЗН Корткеросского района», привлечена к административной ответственности за нарушение ч.1,4 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <...> рублей, просив отменить его. В обоснование жалобы заявитель указала, что не согласна с размером штрафа, т.к. приступила к исполнению обязанностей директора с <дата>, руководитель работавший до нее прошел обучение, список слушателей на 2011 год был уже сформирован, она в него не попала. Приказом директора назначен ответственный за работу по обеспечению пожарной безопасности, который имеет удостоверение о прохождении обучения по пожарной безопасности. 13.02.2011 подана заявка на установку дымовых извещателей в гараже. В ближайшее время будет произведена замена материалов с более высокой пожарной опасностью (линолеума) на половую плитку на пути эвакуации (в коридоре). Считает, что выявленные нарушения являются незначительными, т.к. не создают угрозу жизни работникам и клиентам службы занятости и будут устранены в кротчайшие сроки.

В судебном заседании Ларукова Л.И. доводы жалобы поддержала, суду пояснив, что все выявленные нарушения устранены в настоящее время в полном объеме, кроме того постановление ОНД решением Арбитражного суда по указанным нарушениям признано незаконным и отменено. У нее на иждивении находится сын, обучается в ВУЗе на очной форме обучения.

Медведев А.А. подтвердил факт устранения нарушений в настоящее время.

Заслушав Ларукову Л.И., Медведева А.А., рассмотрев представленные материалы, суд приходит к следующему.

Постановлением Главного государственного инспектора Корткеросского района по пожарному надзору Медведева А.А. от 10 февраля 2012 года № 9 директор ГКУ «РК «ЦЗН Корткеросского района» Ларукова Л.И. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <...> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1,4 КоАП РФ, за нарушение требований Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 (утвержденых приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003г., зарегистрированы в Минюсте России 27.06.2003г., регистрационный № 4838). А именно: руководитель не прошел обучение пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре; на пути эвакуации (коридор) применены материалы с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, Д3, Т2; помещение гаража не оборудовано дымовыми пожарными извещателями.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Основанием для осуществления проведения плановой проверки ГКУ «РК «ЦЗН Корткеросского района», по результатам которой вынесено указанное постановление о привлечение к административной ответственности директора, явилось распоряжение №2 от 10.01.2012 начальника ОНД Корткеросского района Барышева Е.И. Проверка проводилась с целью исполнения плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2012 год.

На основании п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении установлен главой 29 КоАП РФ. При этом какую-либо возможность для объединения нескольких протоколов или дел в одно производство КоАП РФ не предусматривает. Законодательством РФ не предусмотрено составление протоколов по каждому нарушению в отдельности. Соответственно протоколы № 12, 13 от 08.02.2012, вынесенные отдельно за нарушения, предусмотренные различными частями ст. 20.4 КоАП РФ, составлены, в нарушение положений КоАП РФ. Однако суд считает, что данный факт не является процессуальным нарушением, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Судом установлено, что указанные нарушения на момент проверки имели место, что не оспаривается Ларуковой Л.И.

Действия Ларуковой с учетом выявленных нарушений правильно квалифицированы по ч.1,4 ст. 20.4 КоАП РФ, ответственность по ч.1 статьи влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей, по ч.4 статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Однако в настоящее время выявленные нарушения устранены в полном объеме, что не оспаривается Медведевым А.А. Ларуковой, как директором ГКУ РК «ЦЗН Корткеросского района», пройдено обучение по пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума согласно должностным обязанностям в соответствии с положениями п.54 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 №645, что подтверждается договором на оказание образовательных услуг № 54/12-ПТМ от 20.02.2012, квалификационным удостоверением №84. Также покрытие полов на пути эвакуации (в коридоре) заменено на плиточное, в гараже установлены дымовые пожарные извещатели.

Довод Ларуковой о наличии решения Арбитражного суда РК отменяющего постановление ОНД Корткеросского района, вынесенное по аналогичным нарушениям, не может служить основанием к отмене постановления, поскольку в соответствии с положениями КоАП РФ указанное решение не имеет преюдициального значения при рассмотрении настоящего дела, субъекты, привлекаемые к административной ответственности, не тождественны. Также не может быть принято во внимание наличие на иждивении обучающегося ребенка.

Таким образом, установлено, что в действиях Ларуковой Л.И. формально содержится состав правонарушения, предусмотренный ч.1,4 ст.20.4 КоАП РФ, однако с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, установленных обстоятельств устранения нарушений в полном объеме, отсутствия отягчающих последствий, суд считает возможным освободить Ларукову Л.И. от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя Главного государственного инспектора Корткеросского района по пожарному надзору Медведева А.А. от 10 февраля 2012 года № 9 о привлечении Ларуковой Л.И. к административной ответственности по ч.1,4 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере <...> рублей отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявив Ларуковой Л.И. устное замечание.

На решение может быть подана жалоба в течение 10 суток через Корткеросский суд Республики Коми в Верховный Суд Республики Коми.

Судья Э.Ф. Буян