Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2746/2023 ~ М-2364/2023 от 13.07.2023

Дело № 2-2746/2023 64RS0004-01-2023-002855-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.10.2023 года                                 город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе судьи Комарова И.Е.,

при секретаре судебного заседания Жебревой Н.Б.,

с участием:

истца Фроловой М.В.,

представителя истца Трубецкой И.В.,

представителя ответчика Романовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фроловой М. В. к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области, третье лицо ГУЗ СО «Балаковская городская клиническая больница», о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж,

установил:

Фролова М.В. обратилась в суд и просит Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного Фонда и фонда социального страхования РФ по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении Фроловой М.В. пенсии по старости в части исключения из льготного стажа на соответствующих видах работ периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Истец просит обязать ГУ- Отделение Пенсионного Фонда и фонда социального страхования РФ по Саратовской области включить Фроловой М. В. в специальный трудовой стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по 30.09.2001г. <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

Истец также просит установить факт того, что на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж лечебной деятельности Фроловой М. В., дающий право на досрочное назначение льготной пенсии, составляет 30 лет и возместить судебные расходы по уплате госпошлины.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, но Решением Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного Фонта РФ но Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было в этом отказано и не учтены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по 30.09.2001г. в должности акушерки смотровой в акушерском обсервационном отделении в МУЗ «Родильный дом» г. Балаково, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

Истец считает, что в спорные периоды она работала в должностях и в медицинских учреждениях, поименованных Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года №781 и выполняла работу, дающую право на включение периодов работы в лечебный стаж в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев.

Истец в судебном заседании поддержала исковые требования.

Ответчик с иском не согласился, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Фролова М.В. обратилась в ОПФР по Саратовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением Управления установления пенсии ОПФР по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ей было отказано в назначении пенсии в связи с обращением за назначением пенсии ранее установленного срока. На дату обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) у Фроловой М.В. имеется 28 лет 02 месяца 28 дней с учетом пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002года № 781, а также учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П.

Ответчик указывает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки смотровой в акушерском обсервационном отделении в МУЗ «Родильный дом» г. Балаково не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев последующим основаниям. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрен перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев в соответствии с которым таким правом пользуются акушерки, включая старших, в отделениях хирургического профиля стационаров, в том числе акушерских обсервационных отделениях. Среди должностей поименованных в указанном Перечне отсутствует такое наименование должности как «акушерка смотровой».

В отношении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки палатной в послеродовом отделении «Мать и дитя» в МУЗ «Родильный дом» г. Балаково ответчик считает, что в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев засчитан быть не может по следующим основаниям: Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрен перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев в соответствии с которым таким правом пользуются акушерки. Включая старших в отделениях хирургического профиля стационаров. Среди должностей поименованных в указанном Перечне отсутствует такое наименование должности как «акушерка палатная». Также в указанном Перечне перечислены отделения хирургического профиля работа в которых дает право на льготное исчисление 1 год как 1 год и 6 месяцев, и среди них отсутствует такое наименование как «послеродовое отделение».

В отношении периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки акушерского обсервационного отделения совместного пребывания матери и ребенка в МУЗ «Родильный дом» г. Балаково в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев также засчитан быть не может поскольку такое отделение как «акушерское обсервационное совместного пребывания матери и ребенка» не поименовано Перечнем утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержала позицию стороны.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца ГУЗ СО «БГКБ» просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, считает исковые требования Фроловой М.В. подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, изучив предоставленные доказательства, приходит к следующему:

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Подпунктом 20 пункта 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон) предусмотрено назначение страховой пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.3, 4 ст.30 вышеназванного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусматривает, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781 и Правила № 781). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Фролова М.В. обратилась в ОПФР по Саратовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением Управления установления пенсии ОПФР по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ей было отказано в назначении пенсии в связи с обращением за назначением пенсии ранее установленного срока. На дату обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) у Фроловой М.В. имеется 28 лет 02 месяца 28 дней с учетом пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по 30.09.2001г. в должности акушерки смотровой в акушерском обсервационном отделении в МУЗ «Родильный дом» г. Балаково, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> приняты к учету ответчиком в лечебный стаж истца в календарном исчислении и отказано в принятии к учету в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев.

Из предоставленных суду дополнительных доказательств, в том числе справки, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения пенсии, штатных расписаний, должностной инструкции, личной карточки работника по форме Т-2, лицевых счетов, расчетных листов, следует, что Фролова в спорные периоды работала в медицинских учреждениях хирургического профиля стационаров, поименованных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о неверном наименовании должности истца (акушерка смотровая, акушерка палатная) судом не принимаются, поскольку приведенные наименования должностей не исключают работы истца в качестве акушерки.

Таким образом, спорные периоды работы истца подлежат включению в лечебный стаж истца в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев, решение ответчика в соответствующей части является незаконным.

В судебном заседании нашли свое подтверждение, что при включении спорных периодов в лечебный стаж истца в льготном исчислении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж лечебной деятельности Фроловой М. В., дающий право на досрочное назначение льготной пенсии, составит 30 лет.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию 300 рублей в счет возмещения судебных расходов по уплате госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Фроловой М. В. к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного Фонда и фонда социального страхования РФ по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении Фроловой М.В. пенсии по старости в части исключения из льготного стажа на соответствующих видах работ периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

Обязать ГУ- Отделение Пенсионного Фонда и фонда социального страхования РФ по Саратовской области включить Фроловой М. В. в специальный трудовой стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по 30.09.2001г. в должности <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

Установить факт того, что на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж лечебной деятельности Фроловой М. В., дающий право на досрочное назначение льготной пенсии, составляет 30 лет.

Взыскать с Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного Фонда и фонда социального страхования РФ по Саратовской области в пользу Фроловой М. В. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья    И.Е. Комаров

Мотивированное решение составлено 23 октября 2023 года.

Судья    И.Е. Комаров