Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-350/2020 ~ М-245/2020 от 17.02.2020

Дело № 2-350/2020

УИД 12RS0001-01-2020-000325-96

Решение

Именем Российской Федерации

Волжск                                                                            27 апреля 2020 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Малышевой Л.Н., при секретаре судебного заседания Лаврентьевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курмаева А. А.овича к муниципальному образованию городской округ «Город Волжск» в лице администрации городского округа «Город Волжск» о признании права собственности на объект недвижимости

установил:

Курмаев А.А. обратился с иском в суд к муниципальному образованию городской округ «Город Волжск» в лице администрации городского округа «Город Волжск» указывая на то, что на основании постановлений главы администрации городского округа «Город Волжск» от 30 апреля 2010 года № и от 14 февраля 2011 года №, а также на основании договора № аренды земельного участка от 07 июня 2010 года, в редакции дополнительного соглашения от 16 февраля 2011 года, (далее по тексту «договор аренды») ему на условиях аренды, на период с 30 апреля 2010 года по 30 апреля 2020 года предоставлен во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером №, площадью 130 кв.м., разрешенное использование: для торгового павильона, местоположение: <адрес>, на пересечении улиц Гагарина и Чапаева (далее по тексту «земельный участок»)для целей строительства торгового павильона (временного сооружения).

До заключения договора аренды им был оформлен акт выбора земельного участка от 25 февраля 2010 года, а также в Управлении Роспотребнадзора по Республике Марий Эл были получены: заключение по отводу земельного участка от 10 марта 2010 года, акт санитарного обследования от 10 марта 2010 года, а также санитарно-эпидемиологическое заключение №10 от 26 марта 2010 года, в соответствии с которыми земельный участок был признан пригодным для строительства торгового павильона.

Также до заключения договора аренды администрацией городского округа «Город Волжск» было оформлено предложение от 13 апреля 2010 года № по предоставлению земельного участка Курмаеву А.А. для строительства торгового павильона, которое явилось основанием для заключения договора аренды.

Непосредственно перед постановкой земельного участка на государственный кадастровый учет, в администрации городского округа «Город Волжск» также были получены: экологическое заключение от 25 июня 2010 года и градостроительный регламент от 01 июля 2010 года, в соответствии с которыми земельный участок также был признан пригодным для строительства торгового павильона.

В период с мая по ноябрь 2010 года были проведены все необходимые строительные работы, по результатам которых на земельном участке с кадастровым номером № им был возведен торговый павильон, площадью 120,7 кв.м..

30 ноября 2010 года рабочей комиссией в составе сотрудников администрации городского округа «Город Волжск» и Волжского городского комитета по управлению имуществом возведенный торговый павильон был принят в эксплуатацию, о чем был составлен соответствующий акт о приемке в эксплуатацию. Указанным актом от 30 ноября 2010 года торговому павильону был присвоен почтовый адрес: <адрес> Эл, <адрес>.

В акте о приеме в эксплуатацию от 30 ноября 2010 года возведенный торговый павильон квалифицируется, как временная постройка, поскольку по условиям договора аренды на земельном участке разрешалось возведение только лишь временной постройки.

Однако, фактически торговый павильон изначально, в 2010 году, был возведен как объект капитального строительства (недвижимая вещь), поскольку имеет заглубленный железобетонный фундамент и, соответственно, имеет прочную связь с землей (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Для целей обеспечения надлежащего функционирования торговый павильон изначально был оборудован всеми необходимыми инженерными системами и коммуникациями (электроснабжение, газоснабжение, отопление, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение).

На сегодняшний день в отношении торгового павильона истцом заключены и надлежащим образом исполняются договоры на электроснабжение, газоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение, а также на централизованную охрану и обеспечение пожарной безопасности объекта посредством применения имеющейся в торговом павильоне охранно-пожарной сигнализации. Отопление и горячее водоснабжение торгового павильона осуществляются от двухконтурного газового котла, установленного в отдельном помещении торгового павильона.

В связи с тем, что торговый павильон по своим характеристикам и конструктивным особенностям является объектом недвижимого имущества, для целей осуществления государственной регистрации права собственности, 22 мая 2019 года истец обратился в администрацию городского округа «Город Волжск» с заявлениями о признании торгового павильона объектом недвижимости - капитальным строением, о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) торгового павильона, с целью придания ему статуса объекта капитального строительства (недвижимой вещи) и о внесении изменений в постановление администрации городского округа «Город Волжск» и договор аренды, на основании которых был предоставлен в пользование земельный участок с кадастровым номером №, которые позволили бы истцу зарегистрировать право собственности на торговый павильон.

В удовлетворении всех указанных выше заявлений было отказано по причине того, что возведенный торговый павильон, якобы, является временной постройкой и к разряду недвижимого имущества не относится, а также ввиду того, что земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен только лишь для возведения временной постройки.

В июле 2019 года специализированной организации - ООО «Дарадо» проведена техническая инвентаризация торгового павильона, по результатам которой были определены все физические характеристики здания (размеры, площадь, объем и пр.), а также был изготовлен технический паспорт.

Также в июле 2019 года ФГБОУ ВО «Поволжский государственный технологический университет» проведена строительно-техническая экспертиза согласно которому:

- Здание торгового павильона (нежилое здание), расположенное по адресу: РМЭ <адрес>a, является недвижимой вещью (недвижимым имуществом).

- Здание торгового павильона (нежилое здание), расположенное по адресу: РМЭ <адрес>a, соответствует действующим строительным нормам и правилам.

- Здание торгового павильона (нежилое здание), расположенное по адресу: РМЭ <адрес>a, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки и обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в правовых документах, действующих на территории городского округа «Город Волжск».

- Сохранением здания торгового павильона (нежилого здания), расположенного по адресу: РМЭ <адрес>a, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушаются, угроза жизни и здоровью граждан не создается.

Истец указывает, что он является законным владельцем (арендатором) земельного участка с кадастровым номером №, возведенный торговый павильон соответствует целевому назначению земельного участка, а также виду его разрешенного использования (для торгового павильона), который подразумевает возможность возведения на земельном участке такого строения.

Истец Курмаев А.А. просит суд признать за ним право собственности на торговый павильон, общей площадью 120,7 кв.м., назначение: нежилое, расположенный по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 130 кв.м., разрешенное использование: для торгового павильона, местоположение: <адрес> Эл, <адрес>, на пересечении улиц <адрес>

В судебное заседание истец Курмаев А.А., представитель ответчика и представитель третьего лица не явились, извещены надлежащее.

Истец Курмаев А.А. ходатайством просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддерживает полностью.

Представитель ответчика и.о. главы администрации городского округа «Город Волжск» Веселов А.Г. отзывом на иск подтвердил изложенные в иске обстоятельства и указал, что не возражает удовлетворению иска о признании за истцом права собственности на торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес> Эл, <адрес>,

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными в статье 12 Гражданским кодексом Российской Федерации, в том числе путем признания права собственности.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанной нормы, право собственности на вновь созданные объекты недвижимости возникает на основании совокупности юридических фактов: вещь должна быть изготовлена или создана лицом для себя; для строительства объекта в установленном порядке должен быть отведен земельный участок; получено разрешение на строительство; при возведении объекта соблюдены градостроительные, строительные и иные нормы. Изготовление и создание вещи для себя является основанием возникновения первоначального права собственности, что предполагает отсутствие у вещи прежнего собственника.

Согласно постановления администрации городского округа «Город Волжск» № от 20 апреля 2010 года с учетом изменения и дополненения постановления № от 14 февраля 2011 года, договора аренды земельного участка № от 07 июня 2010 года, дополнительного соглашения к данному договору от 16 февраля 2011 года, акта приема-передачи земельного участка в аренду Курмаеву А.А., предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером: №, местоположение: <адрес>, на пересечении улиц <адрес> во временное пользование на условиях аренды (временное сооружение) сроком на 10 лет с 30 апреля 2010 года по 30 апреля 2020 года для торгового павильона, общей площадью 130 кв.м.

Вышеуказанный договор аренды земельного участка зарегистирован в Управлении Росреестра 04 июля 2011 года.

Согласно выписки из ЕГРН от 12 марта 2020 года земельный участок с кадастровым номером: № с видом разрешенного использования для торгового павильона площадью 130 кв.м. зарегистирован на праве аренды за Курмаевым А.А. со сроком действия договора с 30.04.2010 года по 30.04.2020 года.

Согласно акта выбора земельного участка от 25 февраля 2010 года, заключения по отводу земельного участка от 10 марта 2010 года, акта санитарного обследования от 10 марта 2010 года, а также санитарно-эпидемиологическое заключение №10 от 26 марта 2010 года вышеуказанный земельный участок признан пригодным для строительства торгового павильона.

Также до заключения договора аренды администрацией городского округа «Город Волжск» было оформлено предложение от 13 апреля 2010 года № по предоставлению земельного участка Курмаеву А.А. для строительства торгового павильона, которое явилось основанием для заключения договора аренды.

Непосредственно перед постановкой земельного участка на государственный кадастровый учет, в администрации городского округа «Город Волжск» Курмаевым А.А. получены: экологическое заключение от 25 июня 2010 года и градостроительный регламент от 01 июля 2010 года, в соответствии с которыми земельный участок также был признан пригодным для строительства торгового павильона.

Согласно акта о приемке временной постройки в эксплуатацию от 30 ноября 2010 года рабочей комиссией в составе сотрудников администрации городского округа «Город Волжск» и Волжского городского комитета по управлению имуществом временная постройка торговый павильон был принят в эксплуатацию и присвоен почтовый адрес: <адрес> Эл, <адрес>.

Истцом к исковому заявлению приобщены договор энергоснабжения № от 01 февраля 2015 года, договор поставки газа № от 30 ноября 2017 года, договор холодного водоснабжения и водоотведения № от 01 февраля 2015 года, договор на централизованную охрану от 01 августа 2017 года, договор на обслуживание технических систем безопасности от 01 августа 2017 года, заключенные Курмаевым А.А. с ресурсоснабжающими организациями на оказание услуг по обслуживанию вышеуказанного здания.

Заявлением о выдаче разрешения на строительство от 22 мая 2019 года Курмаев А.А. обратился главе администрации городского округа «Город Волжск» о выдаче разрешения на реконструкцию данного торгового павильона. Ответом на заявление от 30 мая 2019 года администрация городского округа «Город Волжск» сообщила Курмаеву А.А., что торговый павильон является временной постройкой, которая не относится к объектам капитального строительства в связи с чем в соответствии с п.2 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется.

Согласно технического паспорта от 05 июля 2019 года нежилого здания (торгового павильона), расположенного по адресу: РМЭ, <адрес>, нежилое здание 2010 года постройки расположено на земельном участке с кадастровым номером: №, имеет общую площадь 120,7 кв.м.

Согласно уведомления Управления Росреестра от 12 марта 2020 года в ЕГРН отсутствуют сведения о вышеуказанном нежилом здании.

Согласно заключения специализированной организации ФГБОУ ВО «Поволжский государственный технологический университет», проводившей обследование элементов ограждающих и несущих конструкций торгового павильона, расположенного по адресу: РМЭ, <адрес> следует, что здание торгового павильона (нежилое здание), расположенное по адресу: РМЭ <адрес>a, является недвижимой вещью (недвижимым имуществом), соответствует действующим строительным нормам и правилам, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки и обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в правовых документах, действующих на территории городского округа «Город Волжск». Сохранением здания торгового павильона (нежилого здания), расположенного по адресу: РМЭ <адрес>a, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушаются, угроза жизни и здоровью граждан не создается.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие);

Некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений) (п.10.2).

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" под нестационарным торговым объектом понимается торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 130 кв.м., разрешенное использование: для торгового павильона, местоположение: <адрес> Эл, <адрес>, на пересечении улиц <адрес> принадлежит истцу Курмаеву А.А. на праве аренды со сроком действия договора с 30 апреля 2010 года по 30 апреля 2020 года. В период действия договора аренды истцом Курмаевым А.А. на данном земельном участке возведено нежилое здание в виде торгового павильона расположенного по адресу: <адрес> Эл, <адрес>. При этом истцом принимались меры к получению соответствующих документов для легализации возведенного объекта недвижимости, однако не получено в связи с тем, что ответчик считает, что торговый павильон относится к временному сооружению.

Судом также установлено, что вышеуказанный торговый павильон соответствует действующим нормам и требованиям пожарной безопасности, требованиям санитарных, градостроительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

Данные обстоятельства указывают на то, что торговый павильон по всем своим свойствам не является временным строением, а относится к объекту недвижимости, прочно связанным с землей.

На основании изложенного исковые требования Курмаева А.А. подлежат удовлетворению, следует признать за Курмаевым А.А. право собственности на вышеуказанный объект недвижимости.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

Признать за Курмаевым А. А.овичем право собственности на торговый павильон, общей площадью 120,7 кв.м., назначение: нежилое, расположенный по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № площадью 130 кв.м., разрешенное использование: для торгового павильона, местоположение: <адрес> Эл, <адрес>, на пересечении улиц Гагарина и Чапаева.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РМЭ в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Волжский городской суд РМЭ.

Судья        Л.Н.Малышева

     Решение в окончательной форме

    составлено 29 апреля 2020 года