Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-242/2020 от 30.06.2020

Дело №

(№

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> Будасова Е.Ю., рассмотрев ходатайство директора ООО «НефтеПродуктСервис» № № о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление № от 07.02.2020г. вынесенное начальником ОДН Отдела ГИБДД Управления МВД России по <адрес> о прекращении производства по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № <адрес> от 07.02.2020г. начальника ОДН Отдела ГИБДД Управления МВД России по <адрес>    производство по делу об административном правонарушении в отношении №, прекращено.

Считая постановление <адрес> от 07.02.2020г. вынесенное начальником ОДН Отдела ГИБДД Управления МВД России по <адрес> незаконным, директор ООО «НефтеПродуктСервис» <адрес> обратился в суд с жалобой об отмене постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 07.02.2020г., кроме того, просит восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы на указанное постановление.

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока мотивировано тем, что постановление от 07.02.2020г. вынесенное начальником ОДН Отдела ГИБДД Управления МВД России по <адрес> о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении № поступило в адрес ООО «НефтеПродуктСервис» - 24.03.2020г., согласно штемпелю на конверте, поступило в сортировочный центр почтового отделения <адрес> – 27.03.2020г. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № от 02.04.2020г. «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции» были установлены нерабочие дни с 04 по ДД.ММ.ГГГГг., в дальнейшем нерабочие дни были продлены до 12.05.2020г. В связи с этим деятельность всех предприятий была приостановлена. В соответствии с п.9 Указа Главы <адрес> «О введении режима «повышенная готовность» на территории <адрес> в связи с угрозой распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID -2019) в редакции Указов Главы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-19) работодателям, осуществляющим свою деятельность на территории <адрес> было предписано: определить численность работников, обеспечивающих на период действия Указа функционирование органов, организаций; определить максимально возможную численность работников, переводимых на дистанционный режим работы, в том числе предусмотрев перевод на дистанционный режим работы всех работников старше 65 лет. Таким образом, деятельность ООО «НефтеПродуктСервис», как и других предприятий на территории <адрес>, была ограничена. Также заявитель указывает, что почтовая корреспонденция с обжалуемым постановлением от 07.02.2020г. была получена- 22.05.2020г. Согласно письму <адрес> палаты Российской Федерации от 07 апреля № данные обстоятельства признаны форс-мажорными и не требуют предоставления дополнительных доказательств. Также указывает, что жалоба поданная ООО «НефтеПродуктСервис» определением Центрального суда <адрес> от 10.06.2020г. возвращена заявителю без рассмотрения по существу. В связи с чем, заявитель считает, что пропуск срока на подачу жалобы на постановление № № от 07.02.2020г. начальника ОДН Отдела ГИБДД Управления МВД России по <адрес> является уважительным, следовательно подлежит восстановлению, жалоба подлежит к принятию и рассмотрению по существу.

ООО «НефтеПродуктСервис» о слушании дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

В судебном заседании Иванов И.А. против восстановления срока на подачу жалобы возражал, суду пояснил, что ничего не мешало ООО «НефтеПродуктСервис» подать жалобу по почте в установленный законом срок.

Судья, выслушав Иванова И.А., изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленное ходатайство о восстановлении срока не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об АП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об АП в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об АП, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй, правомочным рассматривать жалобу.

Судом установлено, что постановлением № от 07.02.2020г. начальника ОДН Отдела ГИБДД Управления МВД России по <адрес> производство по делу об административном правонарушении в отношении № прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Определением Центрального суда <адрес> от 10.06.2020г. жалоба на постановление <адрес> от 07.02.2020г. начальника ОДН Отдела ГИБДД Управления МВД России по <адрес>, возвращена заявителю без рассмотрения по существу.

Каких- либо доказательств направления жалобы в адрес суда ранее, чем 10.06.2020г., заявителем не представлено.

Доказательства, подтверждающие наличие препятствий у заявителя на подачу жалобы на постановление <адрес> от 07.02.2020г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в установленный срок, не представлены. В ходатайстве о восстановлении срока обстоятельства, которые могли быть расценены как уважительные причины пропуска срока, не приведены.

Как указано в вопросе № Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ) право на судебную защиту лиц, участвующих в деле, лишенных в силу объективных обстоятельств возможности совершить необходимое процессуальное действие в установленные законом сроки, обеспечивается посредством восстановления процессуальных сроков (статья 112 ГПК РФ, статья 117 АПК РФ, статья 95 КАС РФ, статья 130 УПК РФ).

К уважительным причинам пропуска процессуального срока относятся как обстоятельства, связанные с личностью заинтересованного лица (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), так и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать свое право в установленный законом срок (пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции").

В вопросе 26 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № указано, что исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В том случае, если окончание срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении приходится на день, объявленный нерабочим указами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 206 и от ДД.ММ.ГГГГ N 239, последний день такого срока не переносится на следующий рабочий день, а постановление вступает в законную силу на следующий день, по истечении названного срока.

При этом судам необходимо учитывать, что устанавливая срок для подачи жалобы (принесения протеста) на постановление по делу об административном правонарушении, КоАП РФ допускает возможность восстановления данного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу (приносящего протест).

Так, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

При этом ходатайство должно содержать указание на причины пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Таким образом, сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций), подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством.

Из указанного следует, что сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции, подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством.

Это означает, что в каждом конкретном случае суд должен установить наличие причинно-следственной связи между введенными ограничениями и пропуском процессуальных сроков, в том числе на подачу жалобы.

Другими словами, сам по себе факт наличия введённых ограничений в связи пандемией коронавируса еще не свидетельствует о наличии оснований для восстановления сроков по конкретному делу. Необходимо представить доказательства того, что, например, такие меры как ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций и прочее послужили препятствием для своевременного совершения процессуальных действий (подачи жалоб, исков и прочее).

Уважительными причинами могут быть признаны обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы, например, нахождение лица на лечении в медицинском учреждении, применение к лицу изоляционных мер различного характера в порядке, предусмотренном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения или мер ограничительного характера, примененных в соответствии с законодательством о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Вопрос № Обзора от ДД.ММ.ГГГГ).

Между тем, заявителем не представлены доказательства и не указаны обстоятельства, свидетельствующие о связи между введёнными ограничительными мерами и причинами пропуска им срока на подачу жалобы в суд.

Кроме того, установление Указом Президента от ДД.ММ.ГГГГ N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 4 по ДД.ММ.ГГГГ установлены нерабочие дни в дальнейшем нерабочие дни были продлены до 12.05.2020г. включительно, что не препятствовало заявителю направить в адрес суда жалобу на принятое постановление административного органа.

Таким образом, поскольку заявителем жалобы не указано каким образом ограничительные меры, направленные на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции, препятствовали подаче жалобы, в том числе посредством почтового направления, суд в данном случае не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства и восстановления пропущенного процессуального срока.

В данном случае соблюдение срока подачи жалобы зависело только от заявителя и объективные препятствия для своевременного обжалования отсутствовали.

Ссылка заявителя на письмо Торгово-промышленной палаты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № согласно которому обстоятельства признаны форс-мажорными и не требуют предоставления дополнительных доказательств, так же не является основанием для восстановления пропущенного срока, поскольку повторно в суд жалоба была направлена лишь ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, суд считает, что указанные доводы заявителя не могут служить основанием для восстановления пропущенного срока, каких-либо обстоятельств уважительности причин пропуска срока для обращения директора ООО «НефтеПродуктСервис» № с жалобой на постановление № 07.02.2020г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, не приведено. О принятом постановлении № от 07.02.2020г. ООО «НефтеПродуктСервис» стало известно 24.03.2020г., что указано самим заявителем в заявленных доводах.

Таким образом, оснований для восстановления пропущенного процессуального срока на подачу жалобы не имеется, пропущенный срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении не подлежит восстановлению.

Руководствуясь ст. 30.3 Кодекса РФ об АП, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░» № ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ № № №.2020░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░» № ░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░░ 07.02.2020░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░:                                                            ░.░. ░░░░░░░░