Решение по делу № 5-187/2018 от 19.03.2018

Дело №5-187/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 19 марта 2018 года

Мировой судья судебного участка №5 Ленинского судебного района г. Ульяновска Борисова Е.С., и.о. мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского судебного района г.Ульяновска, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Черничко <ФИО1>, 12 ноября 1963 года рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области Украины, зарегистрированного по адресу г.Ульяновск, ул. <АДРЕС>, председателя Ульяновской региональной общественной организации «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Председатель Ульяновской региональной общественной организации «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Черничко В.А. не выполнил законного предупреждения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области от 13.11.2017 об устранении выявленного нарушения законодательства РФ и не направил в срок до 14 февраля 2018 года в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области сведения о результатах устранения нарушения. 15.02.2018 Управлением Министерства юстиции РФ по Ульяновской области в отношении председателя Ульяновской региональной общественной организации «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Черничко В.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. 

В судебное заседание Черничко В.А. не явился, юридическое лицо извещалось надлежащим образом.

Мировой судья считает возможным рассмотреть в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности по имеющимся материалам дела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п 4.1. ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2012 N 705 (ред. от 23.12.2014) "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций" государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.

В соответствии с п.5 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта;

2) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций;

3) направлять своих представителей для участия в проводимых некоммерческой организацией мероприятиях;

4) проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами. Такие проверки могут проводиться в отношении структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации, за исключением структурных подразделений иностранной неправительственной некоммерческой организации, обладающих иммунитетом от указанных действий;

5) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

В соответствии со ст.38 Федерального закона №82-ФЗ от 19.05.1995 «Об общественных объединениях» орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе:

1) запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы;

2) направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях;

3) не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции;

4) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций;

5) в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

В соответствии со ст.29 Федерального закона №82-ФЗ от 19.05.1995 «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

В силу ч.7 ст. 32 Федерального закона РФ от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в том числе адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица), за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Согласно протоколу осмотра <АДРЕС> по ул. <АДРЕС>, проведенного государственным налоговым инспектором Низамовым А.И., по данному адресу УРОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не располагается.

Согласно ответу генерального директора ОАО «Ульяновский экспериментальный завод», являющегося собственником помещений по адресу г.Ульяновск, ул. <АДРЕС>, договор аренды помещений с УРОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» расторгнут в 2015 году и данная организация не располагается по адресу г.Ульяновск, ул. <АДРЕС>.

В регистрирующий орган от УРОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не поступало заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице по форме <НОМЕР> относительно изменения сведений об адресе некоммерческой организации.

В адрес председателя УРОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Черничко В.А. <ДАТА10> вынесено предупреждение, обязывающее устранить установленные нарушения. Срок устранения допущенного нарушения установлен до <ДАТА4>, при этом на председателя УРОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Черничко В.А. возложена обязанность письменно проинформировать Управление Министерства юстиции РФ по Ульяновской области о результатах устранения нарушения.

В срок до <ДАТА11> председатель УРОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Черничко В.А. не устранил выявленные нарушения законодательства. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от <ДАТА5> <НОМЕР>, предупреждением от <ДАТА3>, протоколом осмотра объекта недвижимости от <ДАТА12> <НОМЕР>, сообщением генерального директора ОАО «Ульяновский экспериментальный завод» в адрес ИФНС по <АДРЕС> району г.Ульяновска.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что вина председателя УРОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Черничко В.А. нашла свое подтверждение, что свидетельствует о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

При этом суд устанавливает, что Черничко В.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно примечанию к ст. 2.4. КоАП РФ, являясь должностным лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, соответствует действующему законодательству и является допустимым доказательством. В указанном процессуальном документе все существенные для дела обстоятельства нашли свое отражение.

При назначении наказания правонарушителю суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности правонарушения, не привлечение ранее к административной ответственности за однородные правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать председателя Ульяновской региональной общественной организации «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Черничко <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) руб. 00 коп.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области), ИНН 7325082418, КПП 732501001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновск, БИК: 047308001, расчетный счет получателя платежа: 40101810100000010003, КБК - 318 1 16 90040 04 6000 140 - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов, ОКТМО 73701000.

Об исполнении постановления необходимо сообщить на судебный участок № 8 Ленинского судебного района г.Ульяновска.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней с момента вручения.

Мировой судья                                                                                                              Е.С. Борисова