Решение по делу № 5-337/2018 от 18.07.2018

Дело № 5-337/2018                      ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

18 июля 2018 года рабочий поселок Базарный Карабулак Саратовская область Мировой судья судебного участка № 2 Базарно-Карабулакского района Саратовской области Мельников Д.А., при секретаре Ильичевой В.В.,рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.Д.Павлова с.Березовка Базарно - Карабулакского муниципального района Саратовской области» Константиновой Светланы Александровны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, предусмотренном частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Константинова С.А., являясь директором Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.Д.Павлова с.Березовка Базарно - Карабулакского муниципального района Саратовской области» (далее - учебное учреждение), допустила нарушение юридическим лицом, являющимся получателем субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В соответствии со статьей 10 Закона Саратовской области «О Счетной палате Саратовской области», планом работы на 2018 год, приказом председателя Счетной палаты Саратовской области от 15 июня 2017 года № 15-од Счетной палатой Саратовской области проведено контрольное мероприятие «Проверка использования межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из областного бюджета Саратовской области бюджету Базарно-Карабулакского муниципального района в 2017 году», по результатам которого установлено следующее. Субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии) относятся к безвозмездным поступлениям доходной части бюджета (пункт 4 статьи 41 БК РФ). Законом Саратовской области от 28 ноября 2013 года № 216-ЗСО «Об определении объема субвенций из областного бюджета на финансовое обеспечение образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений и о порядке определения нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений» утверждены нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений на одного обучающегося (воспитанника), класс. Согласно части 6 статьи 1 Закона от 03.12.2009 № 203-ЗСО «Об определении объема субвенций из областного бюджета на финансовое обеспечение образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений и о порядке определения нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений» (далее - Закон № 203-ЗСО), для расчета объема субвенций используется показатель численности обучающихся (воспитанников), рассчитанный по результатам предварительного комплектования классов (классов-комплектов, групп) на очередной учебный год с последующим уточнением численности обучающихся на основании статистической отчетности на 1 сентября текущего года. Согласно частям 2 и 3 статьи 1 Закона № 203-ЗСО в нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности включаются текущие расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек; в нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности не включаются расходы на содержание зданий и оплата коммунальных расходов. В ходе проверки установлено, что управление образования администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области сформировало и утвердило от 20 января 2017 года муниципальное задание на услугу «реализация основных общеобразовательных программ среднего основного, начального общего образования». С учебным учреждением Управление образования администрации Базарно-Карабулакского муниципального района заключило соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг от 20 января 2017 года и перечислило ему субсидию на «предоставление общедоступного бесплатного начального общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам общеобразовательных школах».Директором МБОУ «Основная общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.Д.Павлова с.Березовка Базарно - Карабулакского муниципального района Саратовской области» Константиновой С.А. заключен договор розничной купли-продажи от 27.12.2017 года на сумму 4450 рублей, представлена накладная на оплату моющих средств на сумму 4450 рублей. Договор оплачен платежным поручением № 26613 на сумму 4450 рублей. Таким образом, учебное учреждение, являющееся получателем субсидии, произвело расходы на приобретение моющих средств, что не соответствует условиям ее предоставления. В судебное заседание Константинова С.А., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, выражая согласие с протоколом об административном правонарушении, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила, в связи с чем правами, предусмотренными статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, самостоятельно не пожелала воспользоваться. При этом в силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. С учетом изложенного настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие Константиновой С.А. Вина Константинова С.А. в совершении административного правонарушения подтверждается: - протоколом об административном правонарушении от 25.06.2018 года (л.д. 4-7);- копией приказа о перечне должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, № 129-ф от 19.09.2013 года (л.д. 8); - копией приказа № 36 л/с от 14.08.2017 года о назначении Кошелева В.В. начальником инспекции по контрольно-ревизионной работе Счетной палаты области с 14 августа 2017 года (л.д. 9). - копией выписки из приказа № 60 -лс от 29 августа 2017 года о назначении Константиновой С.А. директором МБОУ «Основная общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.Д.Павлова с.Березовка Базарно - Карабулакского муниципального района Саратовской области» (л.д. 10); - копией должностной инструкцией директора школы (л.д. 11-15); - копией платежного поручения № 26613 от 27.12.2017 года (л.д. 16); - копией договора розничной купли продажи о приобретении от 27.12.2017 г. (л.д. 17); - копией накладной № 329 от 27.12.2017 г. (л.д. 18); - актом по результатом контрольного мероприятия (л.д. 23-46), - копией соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) от 20.01.2017 года (л.д. 47-52), - копией платежного поручения № 26574 от 27.12.2017 года (л.д. 53). Изучив материалы дела, суд считает вину Константиновой С.А. доказаннойи квалифицирует ее действия по части 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение юридическим лицом, являющимися получателем субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Обстоятельством, смягчающим наказание, суд рассматривает признание вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

Принимая во внимание  характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа.

Руководствуясь статьей 3.5, пунктом 1 части 1 статьи 29.9,  статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях,

постановил:

директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.Д.Павлова с.Березовка Базарно - Карабулакского муниципального района Саратовской области» Константинову Светлану Александровну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей с зачислением на следующие реквизиты: получатель ИНН 6450033110 КПП 645501001 УФК по Саратовской области (Счетная палата Саратовской области) р/с 40101810300000010010 Банк получателя Отделение Саратов, БИК 046311001, ОКТМО 63701000 КД 032 1 16 18020 02 0000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение бюджетного законодательства (в части бюджетов субъектов Российской Федерации)» (данный код отражается в налоговой строке в поле «104» платежного поручения). Штраф подлежит уплате в 60-дневный срок после вступления постановления в законную силу. Квитанция об уплате штрафа предоставляется в судебный участок мирового судьи, вынесшего постановление об административном наказании. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Базарно-Карабулакский районный суд Саратовскойобласти со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья                                                                                                   Д.А.Мельников