Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-187/2020 от 15.09.2020

Дело № 5-187/2020

УИД 12RS0014-01-2020-000713-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

27 октября 2020 года пос. Советский Республики Марий Эл

Судья Советского районного суда Республики Марий Эл Шемуранов И.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Киселёвой <данные изъяты>,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> Киселёва <данные изъяты>. прибыла на территорию Российской Федерации из Канады авиарейсом Стамбул-Москва, при этом не выполнила в установленные сроки требования п.2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 г. № 22): в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ https://www.gosuslugi.ru), заполнив форму предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). Лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР Киселёва <данные изъяты> прошла <данные изъяты> года в медицинском центре «Ситилаб», а информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1) не внесла. По состоянию на <данные изъяты> года указанное требование Киселёвой <данные изъяты>. было не исполнено.

<данные изъяты> года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора Республики Марий Эл в Советском районе Губановой <данные изъяты>. в отношении Киселёвой <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании Киселёва <данные изъяты> с нарушением не согласилась. Пояснила, что о необходимости прохождения лабораторного исследования на COVID-19 ей было известно. После прибытия в Российскую Федерацию, 18 августа 2020 года, она по телефону обратилась в отдел Управления Роспотребнадзора Республики Марий Эл в Советском районе и уведомила о своем прибытии в страну. Работники ГБУ Республики Марий Эл «Советская ЦРБ» взяли у неё тест на COVID-19, однако на следующий день сообщили, что исследование не будет проведено. Получив данное сообщение она приняла решение находиться на самоизоляции. <данные изъяты> года она сделала исследование в медицинском центре «<данные изъяты>» и нарочно предоставила его результаты в Управление Роспотребнадзора Республики Марий Эл. Пояснила, что результаты лабораторного исследования на COVID-19 на портале госуслуг разместить она не смогла, так как не умеет пользоваться компьютером.

В судебном заседании начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Советском районе Новикова <данные изъяты>. пояснила, что 17 <данные изъяты> Киселёва <данные изъяты>. прибыла на территорию Российской Федерации из Канады, лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР Киселёва <данные изъяты>. прошла с нарушением трехдневного срока со дня прибытия, прошла его <данные изъяты> года, а информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ не разместила, за что <данные изъяты> года в отношении Киселёвой <данные изъяты> был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ. Пояснила, что информацию о лабораторном исследовании можно разместить на портале госуслуг при посещении любого центра «Мои документы».

Выслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из смысла положений части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом при наличии определенных условий, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Соответственно, такой Федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение тех правил поведения, запретов и ограничительных мер, которые необходимы для защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других граждан, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам, в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31 января 2020г. №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004г. №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание представляющее опасность для окружающих.

Коронавирусная инфекция COVID-19 (CoronaVirusDisease2019, ВОЗ, 11.02.2020г.) - острое респираторное заболевание, вызванное новым коронавирусом (SARS-CoV-2), ассоциированное с повышенной смертностью среди лиц в возрасте старше 60-ти лет, а также лиц с сопутствующими патологическими состояниями, такими как сердечно - сосудистые заболевания, хронические респираторные заболевания, диабет и рак.

Указанное обстоятельство создает непосредственную угрозу жизни и здоровью жителей, неопределенному кругу лиц, а также угрозу возникновения и распространения инфекционного заболевания COVID-2019.

Как следует из содержания ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно п.2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

В соответствии с анкетой прибывающих авиарейсами в Российскую Федерацию для пересечения границы Киселёва <данные изъяты>. прибыла в Российскую Федерацию из Канады <данные изъяты>

В соответствии с результатами медицинских анализов, проведенных ООО «<данные изъяты>» <данные изъяты> (по обращению Киселёвой <данные изъяты>.), COVID-19 у Киселёвой <данные изъяты> не обнаружен.

Согласно протоколу от <данные изъяты> года об административном правонарушении, <данные изъяты> Киселева <данные изъяты> прибыла на территорию Российской Федерации из Канады авиарейсом Стамбул-Москва, при этом не выполнила в установленные сроки требования п.2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 г. № 22): в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ https://www.gosuslugi.ru), заполнив форму предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до сорока тысяч рублей.

Анализ вышеприведенных норм в их системной взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> года Киселёва <данные изъяты>. прибыла на территорию Российской Федерации из Канады на самолете авиарейсом Стамбул-Москва, при этом не выполнила в установленные сроки требования п.2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 г. № 22): в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ https://www.gosuslugi.ru), заполнив форму предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Данный факт подтверждается, протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями Киселевой <данные изъяты>., сведениями ООО «<данные изъяты>», анкетой Киселевой <данные изъяты>..

Как видно из представленных материалов дела, при производстве по делу об административном правонарушении все процессуальные действия должностными лицами административного органа совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках полномочий, установленных законом.

Доводы Киселевой <данные изъяты> о том, что ей предприняты все меры для прохождения лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в установленные сроки опровергаются материалами дела, согласно которым указанное исследование Киселевой <данные изъяты>. пройдено только <данные изъяты> года, доказательств иного суду не представлено, как и не представлено сведений о своевременном размещении информации о результатах лабораторного исследования на COVID-19 в Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Доказательства, представленные суду получены в установленном законом порядке.

Правонарушение, совершенное Киселёвой <данные изъяты>. было выявлено уполномоченным должностным лицом в ходе осуществления контрольных функций, возложенных на него законом.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Киселёвой <данные изъяты>. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, который был составлен в присутствии Киселёвой <данные изъяты>., ей были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, и содержание ст. 51 Конституции Российской Федерации, что подтверждается его подписью в соответствующей графе протокола.

Протокол об административном правонарушении в отношении Киселёвой <данные изъяты> по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ составлен с соблюдением требований статей 28.2, 28.3 КоАП РФ.

Действия Киселевой <данные изъяты>. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Совершенное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, относится к правонарушениям в области здоровья, охраны и благополучия граждан. Таким образом, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При определении и назначении наказания Киселёвой <данные изъяты>. суд учитывает характер и общественную значимость совершенного правонарушения и личность виновной.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает материальное положение Киселевой <данные изъяты>., её пенсионный возраст.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для граждан в виде административного штрафа.

Согласно положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Учитывая обстоятельства дела в совокупности, данные о личности Кисёлевой <данные изъяты> которая ранее не привлекалась к административной ответственности, её имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств а также то обстоятельство, что санкция ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает минимальный размер наказания для граждан в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей и того, что данная сумма может свидетельствовать о необеспечении баланса основных прав лица и общего интереса, а также избыточном ограничении прав заявителя, суд полагает возможным при назначении Киселёвой <данные изъяты> наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ), свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Суд учитывает, что в соответствии с п. 1 ст. 3.1 КоАПРФцелью административного наказания является установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, которая применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Киселёву <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить Киселёвой <данные изъяты>., что административный штраф в соответствии со ст.32.2 ч.1 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить Киселёвой <данные изъяты>., что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет административное наказание по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 28 октября 2020 года.

Судья И.Н. Шемуранов

<данные изъяты>

<данные изъяты>