Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-35/2024 (2-454/2023;) ~ М-439/2023 от 27.09.2023

Дело № 2-35/2024 (№ 2-454/2023)

УИД 22RS0009-01-2023-000502-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2024 года                                     г. Змеиногорск    

Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи                  Кунанбаевой Е.С.,

при секретаре Шаршовой О.А.,

с участием представителя истца Михайловой И.П. - Смолиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Михайловой Ирины Петровны к администрации г. Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Михайлова И.П. обратился в суд с иском к Администрации г. Змеиногорска о признании права собственности на самовольно перепланированную, переустроенную, квартиру в жилом доме, указывая, что согласно договора купли-продажи ей была приобретена квартира с земельным участком по адресу: <адрес>, общей площадью 42,1 кв.м., жилой площадью 31,3 кв. м. 16.07.2020 она обратилась в Сибирский филиал АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» для составления проекта реконструкции многоквартирного жилого дома. В 2022 году ей произведен самовольный пристрой (лит.А1) и произведены следующие работы по перепланировке и переустройству, а именно: в кухне поз.1 площадью 6,5 кв.м. демонтирована печь, оконный блок, разобран до дверного проема со вставкой дверного блока. Демонтированы дверные перегородки с дверными блоками между кухней, коридором и жилой комнатой. Установка перегородок из гипсокартона по деревянному каркасу с установкой дверного блока, в результате чего образуется коридор и жилая комната. Произошел демонтаж веранды ЛитА. Возведен пристрой из пеноблоков (Лит. А1), общей площадью 20,9 кв.м. В результате самовольных перепланировки и переустройства, строительства пристроя (лит.А1) площадь <адрес> изменилась и составляет: общая площадь с холодными верандами -67,6 кв.м., общая площадь - 62,6 кв.м., в том числе жилая площадь -33,2 кв.м. На основании вышеизложенного, с учетом уточнения, истец просит сохранить в реконструированном виде многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, общей площадью 166,1 кв.м., кадастровый №. Признать право собственности на перепланированную, переустроенную квартиру, с общей площадью с холодными верандами - 67,6 кв.м., общей площадью 62,6 кв.м., в том числе жилой площадью - 33,2 кв.м. с неплановым пристроем (лит. А1), расположенную по адресу: Российская Федерация, <адрес> за Михайловой И.П.

В судебное заседание истец Михайлова И.П. не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Смолина Т.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 04.06.2004 Михайловой И.П. принадлежит на основании договора купли-продажи от 26.05.2004, дата регистрации 04.06.2004, номер регистрации 22-01/14-8/2004-150 на праве собственности земельный участок, земли поселений, общая площадь 2492 кв.м., адрес: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 04.06.2004 сделана запись регистрации № 22-01/14-8/2004-152.

Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости жилое помещение - квартира, с кадастровым номером №, общей площадью 41,9 кв.м., местоположение: <адрес> принадлежит на праве собственности Михайловой И.П.

Из технического заключения № 2267/13032023/01/0002 от 03.04.2023 Змеиногорского ПУ Юго-Восточного отделения Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», следует, что техническое состояние строительных конструкций <адрес>, расположенной по <адрес> в <адрес> в многоквартирном жилом доме (лит. А) и пристрое (лит. А1) работоспособное. Угрозы для жизни и здоровья людей не выявлено. Состояние строительных конструкций жилого дома (лит.А) и пристроя (лит.А1) по адресу: <адрес> в <адрес> соответствует СП 55.13330.2016. Многоквартирный жилой дом с пристроем (лит.А1) пригодны для дальнейшей эксплуатации. Пристрой (лит.А1)может быть сохранен в установленном законом порядке. Градостроительные и противопожарные нормы не рассматривались.

Согласно техническому паспорту на спорную квартиру по состоянию на 25 декабря 2003 года квартира имела общую площадь 42,1 кв. м., жилую площадь – 31,3 кв.м.

В результате самовольных перепланировки и переустройства, строительства пристроя (лит.А1) площадь <адрес> изменилась и составляет: общая площадь с холодными верандами -67,6 кв.м., общая площадь - 62,6 кв.м., в том числе жилая площадь -33,2 кв.м.

При обращении истцом в Администрацию <адрес>, о выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию жилого <адрес> и сохранении <адрес> перепланированном, переустроенном состоянии, им было получено уведомление об отказе в выдаче уведомления на реконструкцию, причина отказа: невозможность выдать разрешение на строительство, так как пристрой уже выполнен.

Часть 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правоотношения, связанные с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, регулируются главой 4 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч. ч. 1, 3, 4 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Вместе с тем, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 28, 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Как указал Верховный суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 г., при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

Исходя из произведенных в жилом помещении, принадлежащем истцу, изменений, суд приходит к выводу о том, что в жилом доме осуществлена перепланировка: пристроен пристрой в результате чего увеличилась общая площадь жилого помещения.

Данные действия являлись самовольными, поскольку необходимых разрешительных документов при этом получено не было.

По смыслу вышеприведенных норм права одним из юридически значимых обстоятельств по делу о сохранении жилого помещения в перепланированном и реконструированном состоянии, о признании права собственности на самовольную постройку в соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ является установление того обстоятельства, что сохранение самовольной постройки, а также перепланировки жилого помещения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно вышеупомянутого технического заключения, самовольно выполненные перепланировка и переустройство <адрес>, расположенной в жилом доме (лит. А), пристроя (лит.А1) по <адрес> работоспособное, угрозы для жизни и здоровья людей не выявлено, состояние строительных конструкций жилого дома соответствует СП 55.13330.2016, жилой дом с пристроями (лит. А1) пригодны для дальнейшей эксплуатации. Пристрой (лит. А1) может быть сохранен в установленном законом порядке.

Оснований сомневаться в достоверности выводов указанного технического заключения у суда не имеется.

Принимая во внимание, что перепланировка, переустройство и реконструкция квартиры произведены в соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, размещение самовольного строения произведено на участке, предоставленном в бессрочное пользование истца, суд полагает возможным сохранить жилое помещение в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии и признать за истцом право собственности на квартиру в перепланированном, переустроенном и реконструированном виде.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст. 96 настоящего Кодекса.

Из разъяснений, содержащихся в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", следует, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

В связи с тем, что удовлетворение исковых требований не обусловлено установлением обстоятельств нарушения или оспаривания со стороны ответчика прав истца, судебные расходы истцу не возмещаются.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Михайловой Ирины Петровны к администрации г. Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить в полном объеме.

Сохранить в реконструированном виде многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 166,1 кв.м.

Признать право собственности на перепланированную, переустроенную квартиру, с кадастровым номером №, с общей площадью с холодными верандами - 67,6 кв.м., общей площадью 62,6 кв.м., в том числе жилой площадью - 33,2 кв.м. с неплановым пристроем (лит. А1), расположенную по адресу: <адрес> за Михайловой Ириной Петровной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.01.2024.

    Судья                                      Е.С. Кунанбаева