Решение по делу № 5-105/2015 от 30.04.2015

Дело №5-105/2015-11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 30.04.2015 г. г. Воронеж Мировой судья судебного участка № 11 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области, расположенного по адресу: 394026, г.Воронеж ул. Плехановская д.53 оф.611, Е.А. Похиль,с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, по доверенности  13.02.2015 года Свистова Ю.<ФИО>,

представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности <НОМЕР> от <ДАТА> <ФИО2>,

рассмотрев открытом судебном заседании в помещении судебного участка материал о привлечении к ответственности по ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Индивидуального предпринимателя Галкина <ФИО3>, (ИНН <НОМЕР>, ОГРН ИП <НОМЕР>, дата постановки на учет <ДАТА>) <ДАТА> рождения, уроженец <АДРЕС>, зарегистрирован по адресу: <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, проживает по адресу: г. <АДРЕС> место работы: парикмахерская - <АДРЕС> <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

19.03.2015г. мировому судье судебного участка №11 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области от мирового судьи судебного участка №6 Советского района г.Воронежа поступиладминистративный материал в отношении индивидуального предпринимателя Галкина В.В. по ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно определению от 12.03.2015г. о передаче дела по подсудности. Согласно протокола об административном правонарушении от 13.02.2015г., составленного специалистом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, 12.02.2015г. с 14-00 о 15-00 часов выявлено, что ИП Галкиным В.В. не выполнено предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора по Воронежской области №994-02/4 от 25.07.2014г., со сроком исполнения до 01.02.2015г., а именно:

- по 1 пункту до сведения потребителей на вывеске не доведена информация о государственной регистрации с указанием наименования зарегистрировавшего его органа;

- по 2 пункту в наглядной форме, доступном для обозрения месте до сведения потребителей не доведена информация, содержащая обозначения стандартов, обязательным требованиям которых должны соответствовать услуги;

- по 3 пункту в помещении парикмахерской не выделено специальное место для дезинфекции инструментов, оборудованное раковиной с подводкой горячей и холодной воды (для обработки инструментов используется раковина, предназначенная для мытья волос);

- по 5 пункту не организован периодический медицинский осмотр лиц, работающих с вредными производственными факторами (аммиак (азота неорганические соединения), нафтол (углеводород ароматический полициклический), пыль волос); не пройдены все врачи специалисты и не проведены лабораторно-инструментальные исследования (не осмотрены врачом офтальмологом, нет исследований на ретикулоциты, метгемоглобин), отсутствует акт заключительной комиссии по результатам медицинского осмотра, не составлен перечень контингентов и список лиц, подлежащих медицинскому осмотру с вредными производственными факторами.

ИП Галкин В.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется телефонограмма. Заявлений и ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представил. Защитник ИП Галкина В.В., по доверенностиот 13.02.2015 года <ФИО4> суду  пояснил, что вину Галкин В.В. не признает, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не соответствуют действительности, просит производство по делу прекратить, ввиду отсутствия состава правонарушения.

Также сообщил, что в настоящий момент предписание Управления Роспотребнадзора по Воронежской области от 25.07.2014г. выполнено в части требований, которые Галкин В.В. считает законными, а именно: информация о регистрации Галкина В.В. в качестве индивидуального предпринимателя размещена на стене двери в парикмахерскую; информация, содержащая обозначения стандарта ГОСТ размещена на стенде «уголок потребителя»; выделено специальное место для дезинфекции инструментов, с горячей и холодной водой. По требованиям в предписании о прохождении медицинского осмотра работниками нет конкретики, а именно не указаны лица и действия, которые они должны совершить. Требование в этой части носит общий характер. Все работники в парикмахерской ИП Галкина В.В. прошли медосмотр при устройстве на работу, также проходят необходимые осмотры каждый установленный период, имеют надлежащим образом оформленные медицинские книжки. Защитник пояснил, что требование предписания об оформлении медицинского заключения не может быть исполнено Галкиным В.В., поскольку законом он не уполномочен на эти действия, данное заключение может дать только медицинская организация. В парикмахерской сотрудниками не используются специальные препараты, не ведутся работы с вредными производственными факторами, используются общедоступные готовые косметические средства, имеющиеся в розничной продаже. Понятие «пыль волос» не относится к вредоносным факторам, не закреплено ни в одном законодательном акте. Все требования предписания, которые Галкин В.В. считает законными, им выполнены еще в 2014 году. Представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности <ФИО5>. поддержала изложенную в материалах административного материала позицию. Суду пояснила, что административный материал составлен согласно требованиям закона. По результатам проверки в отношении ИП Галкина В.В. в июле 2014 года выставлено предписание об устранении выявленных несоответствий требованиям закона. Предписание Галкин В.В. не обжаловал, возражений, заявлений от Галкина В.В. не поступало. В феврале 2015 года была проведена проверка по устранению нарушений в предписании от июля 2014 года. Исполнены требования предписания частично, а именно в части п.2 требований предписания от 25.07.2014г., полностью выполнен 4 пункт предписания. В остальной части требования предписания по состоянию на 13.02.2015г. не были исполнены Галкиным В.В., о чем был составлен акт и соответствующий протокол. Галкин В.В. присутствовал при составлении материала, ознакомлен с актом и протоколом, расписался, претензий, возражений не имел. Впоследствии протокол и действия инспектора не обжаловал. По медицинскому осмотру сотрудников, пояснила, что в приложении к протоколу имеется список лиц, не соответствующих требованиям медицинского осмотра, работающих у ИП Галкина В.В. Медицинские книжки имеются у всех работников, но, перечень необходимых осмотров неполный, пройдены не все специалисты. Медицинский осмотр считается оконченным только по прохождении работниками организации всех врачей соответствующей больницы. Поскольку на момент составления протокола, большая часть требований не была исполнена, и часть требования предписания не исполнена Галкиным В.В. по настоящий момент, считает Галкина В.В. виновным во вменяемом правонарушении, просит назначить ему штраф, согласно санкции соответствующей статьи. Изучив материалы дела, заслушав пояснения защитника и главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что 12.02.2015г. с 14-00 о 15-00 часов выявлено, что ИП Галкиным В.В. не выполнено предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора по Воронежской области №994-02/4 от 25.07.2014г., со сроком исполнения до 01.02.2015г., а именно:- до сведения потребителей на вывеске не доведена информация о государственной регистрации с указанием наименования зарегистрировавшего его органа (п.2 «Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 N 1025); - в наглядной форме, доступном для обозрения месте до сведения потребителей не доведена информация, содержащая обозначения стандартов, обязательным требованиям которых должны соответствовать услуги (п.З «Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 N 1025 ); - в помещении парикмахерской не выделено специальное место для дезинфекции инструментов, оборудованное раковиной с подводкой горячей и холодной воды (п.3.2 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги" - Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 59 (ред. от 27.01.2014) "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2631-10" (вместе с "СанПиН 2.1.2.2631-10. Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы", Зарегистрировано в Минюсте России 06.07.2010 N 17694); - не организован периодический медицинский осмотр лиц, работающих с вредными производственными факторами; не пройдены все врачи специалисты и не проведены лабораторно-инструментальные исследования (не осмотрены врачом офтальмологом, нет исследований на ретикулоциты, метгемоглобин) (приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 №302н «Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»), отсутствует акт заключительной комиссии по результатам медицинского осмотра, не составлен перечень контингентов и список лиц, подлежащих медицинскому осмотру с вредными производственными факторами. Вина привлекаемого к административной ответственности ИП Галкина В.В. в не исполнении выданного ранее предписания должностного лица органа государственного контроля (надзора) подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 13.02.2015г. (л.д.5-7), предписанием №994-02/4 от 25.07.2014г. (л.д.17-18), копией распоряжения №315 о проведении внеплановой выездной проверки от 10.02.2015г. (л.д.11-13), копией акта проверки №315 от 12.02.2015г., медицинским заключением сотрудника (л.д.23), Выпиской-справкой из ЕГРИП от 13.02.2015г. (л.д.25-29), и другими материалами дела. Кроме того, согласно п. 1.3 "Инструкции по охране труда для парикмахера" (утв. Минтрудом РФ 18.05.2004) на парикмахера во время работы могут воздействовать следующие опасные и вредные производственные факторы: подвижные части электроинструмента; повышенная температура воздуха вследствие работы тепловых приборов, фенов, сушуаров, компресников и др.; повышенная подвижность воздуха; повышенное значение напряжения в электрической цепи; недостаточная освещенность рабочей зоны; острые кромки режущего инструмента; напряжение кистей и пальцев рук; длительные статические физические перегрузки (поза "стоя"); химические факторы (хлор, озон, пыль волос, синтетические моющие средства, тиогликолевая кислота, парафенилдиамин (урсол) и др.). Следовательно, с пояснениями Галкина В.В. и его представителя о том, что «в его парикмахерской нет лиц, работающих с вредными производственными факторами» и об отсутствии понятия «пыль волос», суд не может согласиться. Доводы ИП Галкина В.В. и его защитника суд не может принять во внимание, считает их надуманными и направленными на избежание наказания, кроме того, данные пояснения опровергаются материалами дела. Действия Галкина В.В. правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Обстоятельств, отягчающих ответственность ИП Галкина В.В. в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ по делу не установлено. Суд учитывает, как смягчающее обстоятельство, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, тот факт, что ИП Галкин В.В. добровольно исполнил до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписание (в большей его части) об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), поэтому считает возможным назначить ему минимальное наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере для должностных лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Галкина <ФИО3>, (ИНН <НОМЕР>, ОГРН ИП <НОМЕР>, дата постановки на учет <ДАТА>) <ДАТА> рождения, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному штрафу в размере 1000 (одна тысяча) рублей, взыскав его в доход местного бюджета.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Коминтерновский районный суд г.Воронежа через мирового судью. Мировой судья Е.А. Похиль Мотивированное постановление изготовлено: 30 апреля 2015 года.

Дата выдачи исполнительного документа «_____» _______________ 201___г.

Исполнительный документ может быть предъявлен к исполнению в течение двух лет с момента вступления постановления в законную силу.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса на следующий счет:

Получатель: УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области), р/с 40101810500000010004 Отделение Воронеж г.Воронеж, БИК 042007001, ИНН 3665049192, ОКТМО 20701000, КПП 366501001, КБК 14111690040046000140, (штраф по ст.19.5 ч.1) КоАП РФ. Квитанция об оплате должна быть представлена по адресу: г.Воронеж, ул. Плехановская, д.53, оф.611 (6 этаж), на судебный участок №11 мирового судьи в Коминтерновском судебном районе Воронежской области. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечетналожение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.