Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-328/2022 от 17.03.2022

Дело № 5-328/2022

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г. Боровичи Новгородской области                                      07 апреля 2022 года

        Судья Боровичского районного суда Новгородской области                    Ежкова Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Шашковой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, вдовы, иждивенцев не имеющей, пенсионерки, зарегистрированной и проживающей по адресу: ФИО1 <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

        Как усматривается из материалов дела, 25 января 2022 года в                          16 час. 30 мин. полицейским отдела №1 ОП ППСП МО МВД России «Боровичский» составлен протокол об административном правонарушении №234183 в отношении Шашковой М.В. Как следует из протокола,                            25 января 2022 года в 14 час. 46 мин. Шашкова М.В., являясь посетителем Боровичской межрайонной прокуратуры, расположенной по адресу: Новгородская область, г. Боровичи, ул. Гоголя, д.93, находилась в помещении прокуратуры без средств индивидуальной защиты (маска), чем нарушил                 п.3-1 Указа Губернатора Новгородской области от 06 марта 2020 год №97 (далее – Указ), то есть не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Новгородской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Действия Шашковой М.В. сотрудником полиции были квалифицированы по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

17 марта 2022 года материалы дела об административном правонарушении поступили в Боровичский районный суд Новгородской области для рассмотрения.

    Шашкова М.В. надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайство об отложении судебного заседания не заявляла. Согласно имеющегося в материалах дела заявления, вину в совершенном правонарушении не признает.

    Неявка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в данном случае не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному разрешению настоящего дела.

    При таких обстоятельствах, судья полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие Шашковой М.В.

    Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Частью 2 данной статьи установлена административная ответственность, в том числе, за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 этой статьи.

Основным документом, в котором формулируется объективная сторона правонарушения, является протокол об административном правонарушении, порядок составления которого регламентируется ст. 28.2 КоАП РФ. Протокол должен быть составлен таким образом, чтобы исключить двоякое толкование его содержания; сделанные исправления должны быть заверены.

Согласно ч. 1, 2, 4 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Из системного толкования положений ч.ч. 4, 4.1, 6 ст. 28.2 КоАП РФ в их взаимосвязи следует, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный документ только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм настоящего Кодекса означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него. Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.

В протоколе в отношении Шашковой М.В. сотрудник полиции допустил исправления, которые не оговорены, они не заверены ни лицом, составлявшим протокол, ни лицом, в отношении которого он составлен, а именно из протокол следует, что действия лица были квалифицированы по                               «ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП ПФ» (впоследствии часть статьи изменена на «2»). Внесенные изменения не позволяют сделать вывод, когда внесены данные изменения в протокол: при его составлении или после составления и выдачи копии лицу, привлекаемому к ответственности.

Кроме того в протоколе не было указано на повторность совершения правонарушения и не был указан правовой акт, на основании которого Шашковой М.В. ранее была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Определением Боровичского районного суда Новгородской области от 14 февраля 2022 года протокол об административном правонарушении в отношении Шашковой М.В. был возвращен в полицию для устранения выявленных недостатков.

Однако при новом поступлении материалов недостатки протокола в установленном законом порядке устранены не были.

Исправления были заверены подписью должностного лица, и запись о повторности совершения правонарушения внесена в протокол, однако протокол и материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о внесении изменений в протокол в присутствии Шашковой М.В. и об ее ознакомлении с указанными исправлениями. В материалах дела отсутствуют сведения об извещении Шашковой М.В. о необходимости явки к должностному лицу для внесения изменений в названный протокол. В судебном заседании доказательств обратного суду не представлено.

Представленные телефонограммы сотрудников полиции о том, что Шашкова М.В. приглашалась в отдел полиции для ознакомления с уже внесенными в протокол об административном правонарушении в ее отсутствие изменениями свидетельствует о нарушении права привлекаемого к ответственности лица на защиту.

Неизвещение лица привлекаемого к ответственности о времени и месте внесения в составленный в его отношении протокол об административном правонарушении является существенным нарушением норм процессуального права и не может быть восполнено при рассмотрении дела судом.

Таким образом, указанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о несоответствии представленного к рассмотрению судом протокола об административном правонарушении требованиям                                ст. 28.2 КоАП РФ, в связи с чем такой протокол должен быть признан недопустимым доказательством.

Пунктом 2 ч. 1 и п. 1 ч. 1.1. ст. 29.9 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу, в том числе в связи с тем, что имеется хотя бы одно из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренное ст. 24.5 настоящего Кодекса.

Отсутствие состава инкриминируемого административного правонарушения, в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по настоящему делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Шашковой М.В. подлежит прекращению на основании                                            п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях последней состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Шашковой ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                             Ю.В. Ежкова