Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-272/2023 ~ М-199/2023 от 10.05.2023

Гражданское дело № 2-272/23

УИД 24RS0034-01-2023-000307-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с. Шалинское                                         20 июня 2023 г.

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

при секретаре судебного заседания Говоровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-272/22 по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к Волкова М.С. об обязании устранить причины и условия, повлекшие нарушение требований лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Лесная охрана» (далее - в том числе и Учреждение) обратилось в Манский районный суд Красноярского края с исковым заявлением к Волкова М.С. об обязании устранить причины и условия, повлекшие нарушение требований лесного законодательства.

Исковые требования КГКУ «Лесная охрана» аргументированы тем, что между Министерством лесного хозяйства Красноярского края в лице КГБУ «Усольское лесничество» и Волкова М.С. заключен договор купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГг. № (далее – Договор КП), согласно которому КГБУ «Усольское лесничество» передает Волкова М.С. в собственность лесные насаждения объемом 175 куб.м., на площади 0,7 га, для заготовки древесины в целях строительства жилого дома на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории края, строительства хозяйственных построек на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории края, расположенные: <адрес>. Волкова М.С. в соответствии с условиями Договора КП осуществляла заготовку и вывозку древесины в период срока действия Договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Догвором КП в п. 8 предусмотрено обязательство Волкова М.С., согласно которому очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется Волкова М.С. одновременно с заготовкой древесины следующим способом: сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период, и проводится ею в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако ДД.ММ.ГГГГ по окончании заготовки древесины по Договору КП мастером леса Тасеевского сельского участкового лесничества КГБУ «Усольское лесничество» Попковым В.А. в одностороннем порядке произведен осмотр мест рубок (лесосеки, деляны) на лесном участке, расположенном: <адрес>, и в ходе этого осмотра указанным работником лесного хозяйства установлено, что данный лесной участок, площадью 0,7 га, пройден рубкой, заготовленная древесина с участка вывезена, однако место рубки захламлено порубочными остатками на площади 0,27 га, тем самым Волкова М.С. нарушен подп. К п. 12 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01 декабря 2020 г. № 993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, указанных в ст. 23 ЛК РФ», согласно которому при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост)». Волкова М.С. была уведомлена о выявленных нарушениях условий Договора КП, а также о причинении ею этим нарушением ущерба государственному лесному фонду в размере 23 045 руб. 00 коп. ДД.ММ.ГГГГ в отношении Волкова М.С. по факту выявленных нарушений был составлен протокол от № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, а постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № заместителем руководителя КГКУ «Лесная охрана» Юрченко Д.А., Волкова М.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 руб. 00 коп.

Основываясь на изложенном, Учреждение, ссылаясь на положения ст.ст. 99, 100 ЛК РФ, ст. 75, п. 1 ст. 77, ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 1064 ГК РФ, ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 46, ст.ст. 131, 132, 194 ГПК РФ, просит суд: «обязать Волкова М.С. произвести очистку рубок в лесном участке, расположенном по адресу: <адрес>, на площади 0,27 га., в течение 04 месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу».

ДД.ММ.ГГГГ на основании определения, к участию в рассмотрении гражданского дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - Министерство), Краевое государственное бюджетное учреждение «Усольское лесничество» (далее - КГБУ «Усольское лесничество»).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного заседания: 1) представитель истца Учреждения в зал судебного заседания не явился, согласно исковому заявлению, просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствие (л.д. 6); 2) ответчик Волкова М.С., будучи извещенной о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в зал судебного заседания не явилась, об уважительности причин неявки суд не уведомила, ходатайств об отложении судебного разбирательства на другую дату, в адрес суда не направила, равно как и не предоставила сведений об устранении выявленных нарушений по Договору КП, в связи с чем ее неявка для участия в процессе признается судом неуважительной; 3) представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства, КГБУ «Усольское лесничество» в зал судебного заседания не явились, согласно поданным ходатайствам, просят рассмотреть гражданское дело без их участия (л.д. 78, 79).

Разбирательство гражданского дела суд, согласно ст. ст. ст. 113, 153, 167 ГПК РФ, проводит в отсутствие неявившихся участников процесса, которые не пожелали воспользоваться своим правом на личное участие в судебном заседании.

Рассмотрев представленные материалы дела, с учетом доводов, изложенных в исковом заявлении, суд приходит к выводу, что заявленные КГКУ «Лесная охрана» исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ст.ст. 42, 58 Конституции РФ установлено, что каждый: 1) имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением; 2) обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Лесным кодексом РФ (далее - ЛК РФ) в ч. 1 ст. 51, ч. 1 ст. 52 регламентировано, что: 1) леса подлежат охране от пожаров; 2) охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах.

Правилами ч. 1 ст. 53 ЛК РФ регламентировано, что: 1) пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах; 2) правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством РФ.

30 июня 2007 г. Правительством РФ принято Постановление № 417, которым утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила пожарной безопасности в лесах № 1), и положениями п. 16 этих Правил предусматривалось, что: 1) при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков; 2) в случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Положениями п. 17 Правил пожарной безопасности в лесах № 1 регламентировано, что при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 03 м. для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 м. от прилегающих лесных насаждений; расстояние между валами должно быть не менее 20 м., если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона; сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

01 января 2021 г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 07 октября 2020 г. № 1614, которым утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила пожарной безопасности в лесах № 2), и в этих Правилах в п. 27 содержаться аналогичные положения, что и в п. 17 Правил пожарной безопасности в лесах № 1.

Правилами ст. 96 ЛК РФ установлено, что: 1) федеральный государственный лесной контроль (надзор) (далее - государственный надзор) осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного надзора; 2) осуществление государственного надзора может быть возложено на государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, в пределах полномочий указанного федерального органа исполнительной власти, на государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов РФ, в пределах полномочий указанных органов.

Положениями ст. 309 ГК РФ, предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Правилами ст. 310 ГК РФ закреплено, что не допускает одностороннего отказа от исполнения обязательства.

ГПК РФ в ч. 3 ст. 196 определено, что: 1) суд принимает решение по заявленным истцом требованиям; 2) однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

КГКУ «Лесная охрана», согласно п. 1.4 Устава, для достижения целей своей деятельности вправе быть истцом и ответчиком в арбитражном, третейском судах, судах общей юрисдикции, а в соответствии с пп. 3 п. 2.4.1 Устава Учреждение осуществляет предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательство в области охраны окружающей среды (л.д. 10 - 19).

ДД.ММ.ГГГГ, как установлено в судебном заседании, Министерство (в лице руководителя КГБУ «Усольское лесничество» Слабко Ю.П.) и Кабиров Л.Я., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № № от имени и в интересах Волкова М.С. заключили между собой договор купли-продажи лесных насаждений № (далее - Договор КП), которым предусмотрено, что: 1) на основании приказа КГБУ «Усольское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ № Учреждение обязуется передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности (далее - лесные насаждения), в собственность Волкова М.С. для заготовки древесины в целях строительства жилого дома на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории края, строительства хозяйственных построек на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории края, в соответствии ст. ст. 30 ЛК РФ, а Волкова М.С. обязуется принять лесные насаждения и уплатить за них плату в соответствии с разделом III этого Договора КП; 2) местоположение лесных насаждений: <адрес> 3) сроки и условия вывоза древесины: вывозка древесины осуществляется одновременно с ее заготовкой в срок до ДД.ММ.ГГГГ; 4) очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: сброс порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период в следующие сроки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54 - 59).

Кабиров Л.Я., действующий от имени и в интересах Волкова М.С. принял лесные насаждения, предусмотренные Договором КП, по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ, тем не менее, мастером леса Тасеевского сельского участкового лесничества Попковым В.А. составлен акт осмотра, обследования лесного участка, по адресу: <адрес> в котором зафиксированы факты нарушения требований лесного законодательства, выразившиеся в захламлении мест рубок порубочными остатками, на площади 0,27 га., а также оставлении расстроенных недорубок полнотой не менее 0,3, при этом о времени и месте указанного осмотра Волкова М.С. извещалась заказной почтовой корреспонденцией, однако письмо вернулось отправителю из-за истечения срока его хранения (л.д. 41 - 43, 50 - 51).

Нарушения Волкова М.С. условий Договора КП зафиксированы мастером леса Тасеевского сельского участкового лесничества Попковым В.А.: 1) в сообщении о результатах осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ; 2) в сообщении о нарушении требований лесного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, с приложенным к нему абрисом лесного участка, на котором зафиксировано захламление мест рубок порубочными остатками, который полностью совпадает с абрисом лесосеки, приложенной к Договору КП.; 3) в справке-расчете ущерба за нарушение требований лесного законодательства при проведении рубок и других видов использования лесов, в соответствии с которой сумма ущерба государственному лесному фонду РФ составляет 23 045 руб. 00 коп. (л.д. 44 - 49).

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по охране леса отдела федерального государственного лесного контроля (надзор) КГКУ «Лесная охрана» Кононовым С.А. в отношении Волкова М.С. составлен протокол № об административном правонарушении, за выявленные в ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ факты нарушения лесного законодательства на лесном участке, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 35 - 36).

КГКУ «Лесная охрана» в лице заместителя руководителя Юрченко Д.А. в рамках указанного протокола вынесено постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого Волкова М.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. 00 коп. (л.д. 28 - 31).

Договором КП, как указывалось выше, предусмотрено обязательство Волкова М.С. осуществить очистку лесосеки от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины путем сброса порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период, однако из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что места рубок Волкова М.С. захламлены порубочными остатками на площади 0,27 га., а также оставлен расстроенный недоруб полнотой не менее 0,3, в связи с чем суд признает, что обязательство Волкова М.С. по очистке места заготовки древесины, предусмотренное Договором КП, нарушено.

Несоблюдение Волкова М.С. при осуществлении рубки лесных насаждений требований п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, а также условий Договора КП свидетельствует о том, что на Волкова М.С. на основании ст. ст. 309, 310 ГК РФ, ст. ст. 53 ЛК РФ необходимо возложить обязанность в течение 04 месяцев с даты вступления принимаемого решения в законную силу произвести на месте осуществления рубки лесных насаждений в лесном участке, расположенном на площади 0,27 га. по адресу: <адрес>, работы по очистке этого участка от порубочных остатков путем сброса порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период.

Правилами ч. 1 ст. 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, и в этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

КГКУ «Лесная охрана» к Волкова М.С. предъявлены исковые требования об обязании устранить нарушения лесного законодательства, которые являются требованиями нематериального характера, а для таких требований размер государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления, согласно положениям п. 3 ч. 1 ст. 333-19 НК РФ, составляет для юридических лиц 6 000 руб. 00 коп., а поскольку требования КГКУ «Лесная охрана» удовлетворяются судом в полном объеме, то при таких обстоятельствах с Волкова М.С. в пользу местного бюджета «Манский район Красноярского края» в силу ст. 103 ГПК РФ, ч. 2 ст. 61-1 БК РФ подлежит взысканию неуплаченная КГКУ «Лесная охрана» государственная пошлина в размере 6 000 руб. 00 коп.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана», имеющего ОГРН 1022400667530, ИНН 2411000057, к Волкова М.С., имеющей паспорт гражданина РФ (серия №, №) - удовлетворить в полном объеме.

Обязать Волкова М.С. в течение 04 месяцев с момента вступления принимаемого решения в законную силу произвести на месте осуществления рубки лесных насаждений в лесном участке, расположенном на площади 0,27 га. по адресу: <адрес> работы по очистке этого участка от порубочных остатков путем сброса порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период.

Взыскать с Волкова М.С. в доход муниципального образования «Манский район Красноярского края» государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано участниками в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы через Манский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий                                  А.П. Мордвинов

Резолютивная часть решения оглашена 20 июня 2023 г.

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2023 г.

Копия верна

судья Манского районного суда Красноярского края                 А.П. Мордвинов