Решение по делу № 5-154/2012 от 23.05.2012

Дело № 5-89-154/2012

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол

24.05.2012г. г.Волгоград Исполняющий обязанности мирового судьи судебногоучастка № 89 Волгоградской области мировой судья судебного участка №88 Волгоградской области Кузьмина О.Н., рассмотрев административный материал, поступивший <ДАТА2> в отношении:

Синельщиковой Г.Ю., <ДАТА3>, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>.

- в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях   

УСТАНОВИЛ:

Синельщиковой Г.Ю. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного  ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях  - при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов  дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Мировой судья, проверив материалы дела, пришел к выводу о необходимости возврата данного административного материала по следующим основаниям:

Согласно требованиям п.3 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях  не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Диспозиция ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях  предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8 настоящего Кодекса.

В качестве обязательного условия привлечения к административной ответственности ст. 19.7 КоАП РФ указывает на то, что предоставление сведений должно быть предусмотрено законом и необходимо для осуществления соответствующим органом (должностным лицом) своих задач и функций в установленной сфере деятельности.

В соответствии с ч.1,4,5 ст. 10 ФЗ РФ от 27.07.2006 №149-ФЗ (ред. От 06.04.2011) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Предоставление информации осуществляется в порядке, который устанавливается соглашением лиц, участвующих в обмене информацией. Случаи и условия обязательного распространения информации или предоставления информации, в том числе представление обязательных экземпляров документов, устанавливаются федеральными законами.

В действиях Синельщиковой Г.Ю. усматриваются признаки административного правонарушения, посягающего на институты государственной власти и подпадающие под действие ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, предусматривающую ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, неявке к судебному приставу - исполнителю, не предоставлении справки с места работы,  справки о среднем заработке, копии трудовой книжки.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Однако, если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

При подготовке дела к рассмотрению судом было установлено, что протокол об административном правонарушении, содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, поскольку состав правонарушения имеет различный родовой объект посягательства: ст.19.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение порядка управления, а ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ предусматривает ответственность за допущенные правонарушения, посягающие на институты государственной власти.

Таким образом, суд приходит к выводу о неправильном составлении протокола об административном правонарушении, данные обстоятельства не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 28.2, 29.4  Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судьяа основании изложенного, руководствуясь ст<ОБЕЗЛИЧИНО>

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить начальнику Кировского районного отдела судебных приставов г.Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области административный  материал в отношении Синельщиковой Г.Ю. по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях для устранения недостатков в срок не более трех суток со дня получения материала.

Мировой судья -