Решение по делу № 5-1009/2015 от 13.11.2015

Срок предъявления постановления к исполнению - 2 года

Дело № 5-1009/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сыктывкар 13 ноября 2015 года

Мировой судья Октябрьского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми, Чаркова Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Радионова <ОБЕЗЛИЧЕНО>привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Согласно протоколу, Радионов И.В., являясь начальником отдела персонала и безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО> допустил осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований.

Административным органом действия  Радионова И.В. квалифицированы по ст. 19.20 ч. 3 Кодекса РФ об АП, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Радионов И.В. в судебном заседании вину в совершении правонарушения не оспаривал, пояснил, что назначен на должность начальника отдела <ДАТА> в настоящее время предприняты меры к устранению выявленных нарушений, лекарственные препараты с истекшими сроками годности утилизированы, приобретены приборы по контролю влажности , параметров воздуха, приобретены стеллажные карты, разработано положение о внутреннем контроле качества и безопасности медицинской деятельности, составлен журнал котроля.

Выслушав объяснения Радионова И.В., исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Установлено, что начальником отдела лицензирования Министерства здравоохранения Республики Коми <ФИО2> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС> в медицинском кабинете была проведена плановая выездная проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований, регламентированных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» (далее по тексту Положение).

В ходе проверки было установлено осуществление медицинской деятельности с грубыми нарушениями лицензионных требований, а именно: нарушается пп. «и» п. 4 вышеуказанного Положения, п. 1 ч. 2 ст. 87, ст. 90 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», отсутствует положение о внутреннем контроле качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденное руководителем организации <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушается пп. «б» п. 5 Положения: внутренний контроль качества и безопасности не осуществляется, а именно отсутствует должный контроль за соблюдением приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств», контроль за сроками годности лекарственных препаратов, наличие лекарственных препаратов с истекшими сроками годности в наборе укладке оказания экстренной и неотложной помощи. В процедурном кабинете, в сумке с набором медикаментов для оказания неотложной медицинской помощи выявлено наличие лекарственных препаратов с истекшими сроками годности.  В процедурном кабинете в аптечке профилактики ВИЧ выявлен лекарственный препарат, который хранился с нарушением условий хранения: раствор <ОБЕЗЛИЧЕНО> натрия 20%-10. Глазные капли, должен храниться при температуре от +8 градусов до +15 градусов, однако хранился при температуре +20 градусов. В кабинете хранения лекарственных препаратов и изделий медицинского применения, при температуре +17 градусов осуществлялось хранение раствора <ОБЕЗЛИЧЕНО> 10%-40 № 25 флаконов, ЛСР <НОМЕР> с требованиями к хранению от +12 градусов до +15 градусов. Помещения хранения лекарственных препаратов не оснащены приборами для регистрации параметров воздуха (гигрометрами (электронными гигрометрами) или психрометрами), хранящиеся лекарственные средства не идентифицированы с помощью стеллажной карты, содержащей информацию о хранящемся лекарственном средстве (наименование, форма выпуска, дозировка, номер серии, срок годности, производитель).

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ«О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Согласно примечанию к данной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012г. № 291утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 данного Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также в числе прочего соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

Осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в(1)" пункта 5 указанного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (пункт 6 Положения).

Статьей 1.5 КоАП РФ  установлено, что  лицо подлежит  административной ответственности только за те  административные правонарушения, в  отношении которых установлена  его вина.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: заявлением, протоколом об административном правонарушении; уведомлением о проведении проверки, копией почтового уведомления в получении, приказом о проведении плановой выездной проверки, актом проверки.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Радионова И.В. события и состава вменяемого административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, санкцию статьи и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об АП,

постановил:

       Признать Радионова <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по РК (Министерство здравоохранения РК); ИНН 1101486491; КПП 110101001, р/с 40101810000000010004; ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкар, БИК 048702001; КБК 85411690040040000140; ОКТМО 87701000, вид платежа - штраф по постановлению от 13.11.2015г. №5-1009/15.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; Неуплата административного штрафа в 60-тидневный срок со дня вступления постановле­ния в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Квитанция банка об уплате административного  штрафа  подлежит  представлению в канцелярию Октябрьского судебного участка по адресу г.Сыктывкар, ул.Петрозаводская 25 каб. 7.

Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд через мирового судью Октябрьского судебного участка в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                    Н.Н. Чаркова

Постановление вступило в законную силу «_____» _____________20 ___ г.

Секретарь судебного участка                   ____________________________