Решение по делу № 5-28/2018 от 09.01.2018

№ 5-28/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Республика Коми, г. Воркута, ул. Парковая, д. 4209 января 2018 годаМировой судья Горного судебного участка г. Воркуты Республики Коми Лубенец  Николай Владимирович,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воркуте административное дело в отношении юридического лица: Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок 1», зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, Инспекций ФНС России по г.Воркуте <ДАТА2>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

о совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

установил:

ООО «Жилищно-эксплуатационный участок 1» вменяется осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, при следующих обстоятельствах:

<ДАТА3>, в 10час. 00мин., по адресу: <АДРЕС>, в ходе проведения внеплановой выездной проверки мест общего пользования (общего имущества многоквартирного дома), установлено осуществление ООО «Жилищно-эксплуатационный участок 1» на основании лицензии на управление МКД №50 от 27.04.2015 деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно: пп. «а» и «б» п.3, Положения №1110, а именно: на лестничной клетке в подъезде №1 отсутствует прибор отопления; наличие пятна светлого цвета на побелочном слое стены второго этажа,

то есть совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Представителю юридического лица разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ (протокол <НОМЕР> от <ДАТА6>).   Юридическое лицо представителя в судебное заседание не направило, представив объяснения, в которых выну в совершении проступка не признало, заявив об отсутствии в его действиях состава правонарушения и истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство, согласно правилу ч.3 ст.25.4 КоАП РФ.   Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ООО «ЖЭУ 1» зарегистрировано в качестве юридического лица в ИФНС по городу Воркуте Республики Коми, о чём сделана запись в единый государственный реестр юридических лиц, присвоен ИНН, то есть деликвент обладает признаками юридического лица и, подлежит административной ответственности за совершение правонарушений, в соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ.

Административное правонарушение есть противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).  

По распоряжению Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) от <ДАТА7> <НОМЕР>, Государственной жилищной инспекцией по г. Воркуте проведена внеплановая выездная проверка ООО «ЖЭУ 1».   Цель проверки - предупреждение и пресечение нарушений лицензионных требований.

ООО «ЖЭУ 1» осуществляет лицензионный вид деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами МКД №50 от 27.04.2015.   Управление жилым многоквартирным домом <АДРЕС>  осуществляется ООО «ЖЭУ 1» на основании договора управления № ГОР-ЖЭУ-2015/2-74 от 08.08.2015, заключённого на основании и условиях проведённого органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами.

В соответствии с ч.1 ст.192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с ч.2 ст.192 ЖК РФ под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.    

В силу правил ч.1 ст. 8 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

Пункт 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» закрепляет, что лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ.

Из акта проверки от <ДАТА11> <НОМЕР> усматривается, что при визуальном осмотре объекта по адресу: <АДРЕС> выявлены нарушения пп. «а» и «б» п.3 Положения № 1110 и п.1.4 договора управления ГОР-ЖЭУ-2015/2-74 от 08.08.2015, п.п. 2.4, 2.5, 3.1 и 3.5 перечня работ, относящихся к текущему ремонту общего имущества (приложение №8 к договору ГОР-ЖЭУ-2015/2-74 от 08.08.2015).

То есть, Государственной жилищной инспекцией г. Воркуты выявлен факт нарушения ООО «ЖЭУ 1» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом <АДРЕС>.   Нарушение пп. «а» и «б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, ч.2 ст.162 ЖК РФ, пп. «а», «б» п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», договора управления <НОМЕР> от <ДАТА9>, пп. 4.3.2, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.13, 4.6.1.27 и п. 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», которые отражены в акте внеплановой выездной проверки.

Выявленные нарушения создают неблагоприятные условия для проживания граждан в многоквартирном доме, обслуживаемом ООО «ЖЭУ 1».

Своим бездействием при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами, на основании соответствующей лицензии, ООО «ЖЭУ 1» совершило правонарушение, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Виновность ООО «ЖЭУ 1», обстоятельства совершения юридическим лицом  правонарушения, подтверждаются исследованными в порядке ст. 29.7 КоАП РФ материалами дела, которые являются основой при разрешении вопроса о виновности, так как они последовательно согласуются между собой, не противоречат друг другу.  

Анализируя установленные по делу обстоятельства, давая им правовую оценку, суд находит доказанной вину ООО «ЖЭУ 1» в совершении правонарушения и квалифицирует ее действия по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Срок давности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ ко дню рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.

ООО «ЖЭУ 1» является субъектом малого и среднего предпринимательства, о чем в материалы дела представлена соответствующая выписка

Правило ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением подлежит применению при назначении наказания за данный проступок, так как ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ состав ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ не отнесен к числу проступков, по которым административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок 1» виновным в совершении  правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Согласно  ч.1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии  со ст. 30.3 КоАП РФ постановление  по  делу  об  административном правонарушении может быть обжаловано в Воркутинский городской суд Республики Коми через Горный судебный участок в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

мировой судья                                                                                                          Лубенец Н.В.