Решение по делу № 5-727/2015 от 06.08.2015

Дело № 5-727/2015

             П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                                                                                                      

Республика Коми, город Сыктывкар 06 августа 2015 года

Мировой судья Первомайского судебного участка г. Сыктывкара (167005 Республики Коми, г. Сыктывкар, ул. Петрозаводская, д. 25) М.О. Марков, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении Агентства Республики Коми по печати и массовым коммуникациям, ИНН 1101486371, ОГРН 1051100404750 от 04.02.2005, место нахождения: г. Сыктывкар, ул. Карла Маркса, д. 229, не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

  Согласно протоколу об административном правонарушении от 14.07.2015 № 0571-Пр, 24 июня 2015 года в 15 час. 00 мин. при проведении Управлением Роскомнадзора по Республике Коми планового систематического наблюдения в отношении средства массовой информации журнала «АРТ» (ПИ № ФС 77-35079 от 23.01.2009), выпуск СМИ от 27.05.2015 № 2 (71), выявлено нарушение законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации - нарушение п. 1 ст. 11 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1 - не осуществлена перерегистрация СМИ при изменении языка распространения средства массовой информации.

Так, в Свидетельстве о регистрации СМИ «АРТ» (Серия ПИ № ФС 77-35079 от 23.01.2009, зарегистрировано Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций) языки распространения указаны русский и коми. В выпуске от 27.05.2015 № 2 (71) на странице 2 размещена статья на английском языке по названием «Summary».

Действия учредителя СМИ «АРТ» Агентства Республики Коми по печати и массовым коммуникациям квалифицированы по ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ - Изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равнопродукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке.

При рассмотрении дела представитель привлекаемого к административной ответственности лица Чистяков А.А. вину юридического лица в совершении правонарушения не признал.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области изготовления или распространения продукции СМИ, порядок изготовления или распространения которой регламентирован Законом РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. № 2124-1.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, … под постоянным наименованием (названием).

В соответствии со ст. 11 Закона, смена учредителя, изменение состава соучредителей, а равно наименования (названия), языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения его продукции допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации.

Как следует из материалов дела, в выпуске от 27.05.2015 № 2 (71) на странице 2 статья на английском языке «Summary» отсутствует. Текст на английском языке размещен на переплете журнала.

Согласно стандарту отрасли ОСТ 29.130-97 «Издания. Термины и определения», переплет является элементом художественного оформления издания, представляет собой прочное покрытие, которое содержит ряд его выходных сведений.

Таким образом, по своей сути переплет имеет своим предназначением соединение листов издания, и, являясь элементом художественного оформления служит средством характеристики данного СМИ. Вместе с тем информация, содержащаяся на переплете, не является содержанием самого журнала, в связи с чем суд пришел к выводу, что для размещения на обложке (переплете) журнала текстов на языке, не заявленном при регистрации СМИ, его перерегистрации не требуется, поскольку язык самого средства массовой информации в данном случае не изменяется.

   Доводы привлекаемого лица о том, что при составлении протокола об административном правонарушении ему не были разъяснены права и обязанности нельзя признать состоятельными, поскольку опровергаются материалами дела. В протоколе об административном правонарушении содержится отметка о разъяснении прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ и ст. 28.2 КоАП РФ и подпись представителя привлекаемого лица, присутствовавшего при составлении протокола. Кроме того, представителем была получена копия протокола, в приложении к которому имелись выписки ст. 51 Конституции РФ, ст.ст. 28.2, 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ. При этом о нарушении процессуальных прав привлекаемого лица на стадии возбуждении дела, в частности о том, что ему не были разъяснены его права, представителем не заявлялось.

   При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает с действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ, в связи с чем на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

 П О С Т А Н О В И Л:

   Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ в отношении Агентства Республики Коми по печати и массовым коммуникациям прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 дней со дня получения копии.

Мировой судья                                                              М.О. Марков