Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-333/2022 ~ М-334/2022 от 23.06.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Р.п. Нововаршавка                  22 августа 2022 года.

Дело №2-333/2022

УИД 55RS0024-01-2022-000499-28

Резолютивная часть решения оглашена 22.08.2022.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29.08.2022.

Нововаршавский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Губер Е.В.

при секретаре Кошара Н.Г.,

с участием помощника прокурора Нововаршавского района Гончаровой А.Е.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нововаршавского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Славянская средняя общеобразовательная школа» Нововаршавского муниципального района Омской области, о возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нововаршавского района обратился в суд с исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Славянская средняя общеобразовательная школа» Нововаршавского муниципального района Омской области, которым просит суд возложить на ответчика обязанность разместить наглядные пособия и информационные материалы антитеррористической защищенности телефонными номерами территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В обоснование иска прокурор сослался на то, что прокуратурой Нововаршавского района Омской области проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, законодательства противодействия терроризму в деятельности МБОУ «Славянская СОШ», по результатам которой установлены нарушения федерального законодательства.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ на образовательную организацию возложены обязанности по осуществлению деятельности в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической     защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно пп. л п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) образования осуществляются мероприятия по размещению на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действия работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В ходе проверки установлено, что размещенные в МБОУ «Славянская СОШ» в целях обеспечения антитеррористической защищенности наглядные пособия и информационные материалы не содержат номеров территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей организации работы по обеспечению антитеррористической защищенности школы, что в свою очередь, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в случае совершения либо угрозы совершения террористического акта на объекте (территории) образовательного учреждения.

Вместе с этим, прокуратурой района в адрес директора МБОУ «Славянская СОШ» вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, выявленные нарушения в настоящий момент не устранены, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в случае совершения либо угрозы совершения террористического акта на объекте (территории) образовательного учреждения.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Нововаршавского района Омской области Гончарова А.Е. поддержала заявленные прокурором исковые требования по изложенным в исковом заявлении доводам и просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - МБОУ «Славянская СОШ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, отзыв либо возражения относительно заявленных требований не представил.

Исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ на образовательную организацию возложены обязанности по осуществлению деятельности в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической     защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В соответствии с п. 1 Требований данные требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Согласно пп. л п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) образования осуществляются мероприятия по размещению на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действия работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании, при проведении прокуратурой Нововаршавского района Омской области проверки МБОУ «Славянская СОШ» соблюдения законодательства о противодействии терроризму, установлено, что наглядные пособия и информационные материалы не содержат номеров телефонов территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В целях устранения выявленных нарушений федерального законодательства 14.06.2022 директору образовательного учреждения внесено прокурором Нововаршавского района Омской области представление.

Как следует из ответа от 16.06.2022 директора МБОУ «Славянская СОШ» Кочегура О.Б., представление прокурора от 14.06.2022 было рассмотрено, признано законным и обоснованным. Вместе с тем, в настоящее время устранить выявленные нарушения не представляется возможным по техническим причинам, поскольку для указания номером телефонов территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации на наглядных пособиях и информационных материалах необходимо переделывать информационные стенды. Кроме того, для изготовления указанных информационных материалов необходимы финансовые затраты, в связи с чем направлен запрос в Комитет по образованию и связям с профессиональной школой Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области.

Таким образом, возложенная на образовательное учреждение законом обязанность до настоящего времени не исполнена.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершать определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд полагает разумным сроком для выполнения обязанности, заявленный, до 10.01.2023.

Суд рассматривает спор в пределах заявленных требований, на основании представленных доказательств, в соответствии со ст.56 ГПК РФ.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Прокурор при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, согласно ГПК РФ она подлежит взысканию с ответчика.

Согласно п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера уплате подлежит госпошлина для организаций в размере 6 000 рублей.

На основании п. 2 ст. 333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Учитывая имущественное положение ответчика, являющегося муниципальным учреждением, учредителем которого является администрация Нововаршавского муниципального района Омской области, в бюджет которого администрируется госпошлина при её взыскании, суд полагает возможным освободить ответчика в полном объеме от уплаты госпошлины.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.167 ч.ч.3,5, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Нововаршавского района Омской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Славянская средняя общеобразовательная школа» Нововаршавского муниципального района Омской области разместить наглядные пособия и информационные материалы антитеррористической защищённости с телефонными номерами территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), в срок до 10 января 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Нововаршавский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Губер