Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1865/2022 ~ М-1329/2022 от 19.05.2022

    № 2-1865/2022

64RS0047-01-2022-002420-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2022 г.                     г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Королевой А.А.,

при помощнике судьи Габитовой Г.Ж.,

с участием представителя истца Мартыновой Е.Л.,

представителя ответчика Мишиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Александровой З.Ф. к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,

установил:

Александрова З.Ф. обратилась в суд с иском к администрации МО «Город Саратов», администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения взамен аварийного.

Требования мотивированы тем, что Александрова З.Ф. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 55,7 кв.м. Указанный многоквартирный дом на основании Распоряжения администрации МО «Город Саратов» № 68-р от 09 марта 2021 г. признан аварийным и подлежащим реконструкции.

На основании изложенного, Александрова З.Ф. просила возложить обязанность на администрацию МО «Город Саратов» изъять жилое помещение по адресу:
<адрес> предоставлением взамен изымаемого жилого помещения, состоящего из 3-х комнат в черте г. Саратова, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 55,7 кв.м.

В судебном заседании представитель истца Мартынова Е.Л. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Дополнительно указала, что многоквартирный дом, в котором расположена квартира истца, находится в разрушенном состоянии, в нем невозможно проживать, крыша дома протекает, на стенах имеется плесень, что создает определенную опасность для проживания.

Представитель ответчика администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» Мишина С.В. возражала относительно заявленных исковых требований, просила в их удовлетворении отказать, указывая, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика администрация МО «Город Саратов» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, комитета по управлению имуществом г. Саратова, комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявили.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В ст. 19 Конституции РФ закреплено равенство всех перед законом и судом.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из положений ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (ч. 1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2).

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8).

Признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1-3, 5-9 настоящей статьи (ч. 10).

В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с ч. 10 настоящей статьи (ч. 11).

Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в ч. 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника (ч. 12).

Согласно подп. «и» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от
2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В соответствии с п. 22 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Как следует из материалов дела, Александрова З.Ф. с <дата> является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от <дата>

Указанный многоквартирный дом на основании Распоряжения администрации МО «Город Саратов» № 68-р от 09 марта 2021 г. признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Однако данный многоквартирный дом находится в разрушенном состоянии, в связи с чем в квартире невозможно проживать, крыша дома протекает, на стенах имеется плесень, что создает определенную опасность для проживания, что, по мнению истца, свидетельствует о наличии оснований для изъятия квартиры с предоставлением взамен изымаемого жилого помещения, с аналогичной площадью в черте г. Саратова, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Полагая свои права нарушенными, истец обратился с данным иском в суд.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Распоряжением администрации МО «Город Саратов» № 68-р от 09 марта 2021 г. многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции (п. 1). Собственникам помещений данного дома необходимо в течение трех месяцев со дня издания распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений, произвести реконструкцию дома до <дата> (п. 2, 2.1, 2.2).

Как пояснил истец и его представитель при рассмотрении дела, реконструкция дома собственниками не производится, поскольку не имеется для этого необходимых финансов.

Согласно ответу администрации МО «Город Саратов» от <дата> в настоящее время осуществляются мероприятия по формированию новой программы, предусматривающей переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в период с <дата> по <дата> Многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции после <дата> (Распоряжение администрации МО «Город Саратов» № 68-р от 09 марта 2021 г.), в связи с чем не включен в соответствующие программные мероприятия по расселению аварийных домов.

По смыслу жилищного законодательства одной из необходимостью изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд является невыполнение собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, требования о его сносе или реконструкции.

Судом установлено, что срок для реконструкции многоквартирного дома еще не истек, многоквартирный <адрес> не включен в ведомственную целевую процедуру. Александрова З.Ф. является собственником <адрес> данном аварийном доме, соглашение с ней о возмещении за изымаемое жилое помещение или соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену не заключалось.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г., если многоквартирный дом, признанный аварийным, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на такой орган возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Кроме того, если многоквартирный дом не включен в региональную программу по переселению граждан, предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого возможно только при наличии соответствующего соглашения между собственником и уполномоченным органом, а также при условии, что право собственности на изымаемое жилое помещение приобретено до признания дома в установленном порядке аварийным. Последнее условие не распространяется на приобретение права собственности в порядке наследования (ч. 8, 8.2 ст. 32 ЖК РФ; разд. II Обзора судебной практики, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г.).

Если жилой дом включен в региональную адресную программу, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от
21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Анализируя вышеизложенные положения закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что порядок изъятия жилого помещения, установленный ст. 32 ЖК РФ истцом не соблюден, при этом действующим жилищным законодательством на орган местного самоуправления не может быть возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями собственников аварийного дома.

Доказательств обратного материалы дела не содержат, и таких доказательств истцом также не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать истцу в заявленных исковых требованиях к администрации МО «Город Саратов», администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» в полном объеме.

По смыслу положений ч. 2 ст. 56 и ч. 1 ст. 67 ГПК РФ право оценки доказательств и определения обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, принадлежит суду. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ /░░░░░░░/                         ░.░. ░░░░░░░░