Решение по делу № 2а-1414/2016 ~ М-1616/2016 от 28.04.2016

К делу №а-1414\16

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> « 17 »    мая    2016 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе судьи Радченко Д.В. рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации <адрес>, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, Лазаревскому отделу управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании действий незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации <адрес>, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, Лазаревскому отделу управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и просит признать незаконным отказ департамента имущественных отношений администрации <адрес> в предоставлении земельного участка в собственность за плату № от 23.12.2015 года незаконным.

В обоснование требований истец ссылается на то, департаментом имущественных отношений администрации <адрес> (далее – Департамент) ей незаконно отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 114 кв.м., являющегося свободными городскими землями, расположенного по адресу: <адрес>, Мамайский перевал, пер. Тамбовский, 3. Испрашиваемый земельный участок входит в земельный участок общей площадью 461 кв.м, из которых 347 кв.м. принадлежит ей на праве собственности. ФИО2 за счет собственных средств изготовлена схема земельного участка, площадью 461 кв.м, с видом разрешенного использования – «индивидуальное жилищное строительство», категория земель- земли населенных пунктов. При этом, административный истец обрабатывает и ухаживает за испрашиваемым земельным участком. Считает, что отказ Департамента нарушает ее право на приобретение земельного участка в собственность, предусмотренное земельным законодательством.

Впоследствии, ФИО2 уточнила требования административного заявления, просила: признать отказ департамента имущественных отношений администрации <адрес> в предоставлении земельного участка в собственность за плату от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; считать утвержденной схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу:    <адрес>, пер. Тамбовский, 3, общей площадью 938 кв.м., с видом разрешенного использования - «личное подсобное хозяйство», из земель населенных пунктов, выполненную ООО «Строй-Сфера» в 2015 году; обязать Сочинский отдел ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» аннулировать все записи, содержащиеся в ГКН, в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136009:30 площадью 845 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Мамайский перевал, пер. Тамбовский, 3; обязать Сочинский отдел ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» осуществить государственный учет земельного участка общей площадью 938 кв.м., расположенного по адресу, <адрес>, пер. Тамбовский, 3, с видом разрешенного использования - «индивидуальное жилищное строительство», из земель населенных пунктов; обязать Лазаревский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации №, сделанную ДД.ММ.ГГГГ, и погасить свидетельство о государственной регистрации права 23-АМ 843329, выданное ДД.ММ.ГГГГ; обязать Лазаревский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировать право общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 938 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пер. Тамбовский, 3, с видом разрешенного использования – «личное подсобное хозяйство», из земель населенных пунктов за муниципальным образованием город-курорт Сочи (42/469 доли)    и за ФИО2 (427/469 доли); обязать администрацию <адрес> в лице Департамента имущественных отношений администрации <адрес> заключить договор купли-продажи 42/469 доли земельного участка общей площадью 938 кв.м., расположенного по адресу, <адрес>, пер. Тамбовский, 3, с видом разрешенного использования -«личное подсобное хозяйство», из    земель населенных пунктов с ФИО2; считать утвержденной схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу:    <адрес>, пер. Тамбовский, 3, общей площадью 461 кв.м., с видом разрешенного использования - «индивидуальное жилищное строительство», из земель населенных пунктов, выполненную ООО «Строй-Сфера» в 2015 году; обязать Сочинский отдел ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» аннулировать все записи, содержащиеся в ГКН, в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136009:29 площадью 347 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Мамайский перевал, пер. Тамбовский, 3; обязать Сочинский отдел ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» осуществить государственный учет земельного участка общей площадью 347 кв.м., расположенного по адресу, <адрес>, пер. Тамбовский, 3, с видом разрешенного использования - «индивидуальное жилищное строительство», из земель населенных пунктов.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, в заявлении просил удовлетворить заявленные ею требования в полном объеме и дело рассмотреть в его отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представители ответчиков администрации <адрес>, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, Лазаревского отдела управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явились. О причинах неявки суду не сообщили, не высказали свое мнения относительно возможности рассмотрения дела в упрощенном порядке.

В соответствии со ст. 291 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:49:0136009:29 площадью 347 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Мамайский перевал, пер. Тамбовский, 3, категории земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 23-AM №.

Согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории с кадастровым номером 23:49:0136009:29 расположенного по адресу: <адрес>, Мамайский перевал, пер. Тамбовский, 3 в результате корректировки границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136009:29 с увеличением площади из состава кадастрового квартала 23:49:0136009 образуется самостоятельный земельный участок общей площадью 461 кв.м, в соответствии с требованиями, установленными ст.119 Земельного кодекса РФ.

Из административного искового заявления следует, что ФИО2 обрабатывает земельный участок общей площадью 461 кв., из которых 114 кв.м, являются свободными городскими землями.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением на имя директора Департамента, с просьбой заключить с ней договор купли- продажи свободного земельного участка площадью 114 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Мамайский перевал, пер. Тамбовский, 3.

Ответом директора Департамента № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В силу положений ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п.2 ч.1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ основанием возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности является, в том числе, договор купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Пункт 6 ч.1 ст.39.14 Земельного кодекса РФ предусматривает предоставление в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов посредством подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка.

Согласно ч.1 ст.39.17 Земельного кодекса РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются: фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

Пунктом 7 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ предусмотрено заключение договора купли-продажи земельного участка в порядке предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

С учетом вышеизложенного, суд находит отказ Департамента имущественных отношений администрации <адрес> в предоставлении в собственность земельного участка незаконным и необоснованным и полагает необходимым удовлетворить требования ФИО2, поскольку действия административного истца, направленные на реализацию права приобретения земельного участка в собственность (обработка и уход за земельным участком, изготовление схемы земельного участка, направление заявления в администрацию <адрес> о заключении договора купли-продажи) последовательны и предусмотрены законом, в то время как представителем ответчика - Департамента, не предоставлено доказательств законности оспариваемого решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования административного иска ФИО2 к администрации <адрес>, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, Лазаревскому отделу управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании действий незаконным – удовлетворить.

Признать отказ департамента имущественных отношений администрации <адрес> в предоставлении земельного участка в собственность за плату от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Считать утвержденной схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу:    <адрес>, пер. Тамбовский, 3, общей площадью 938 кв.м., с видом разрешенного использования - «личное подсобное хозяйство», из земель населенных пунктов, выполненную ООО «Строй-Сфера» в 2015 году.

Обязать Сочинский отдел ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» аннулировать все записи, содержащиеся в ГКН, в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136009:30 площадью 854 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Мамайский перевал, пер. Тамбовский, 3.

Обязать Сочинский отдел ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» осуществить государственный учет земельного участка общей площадью 938 кв.м., расположенного по адресу, <адрес>, пер. Тамбовский, 3, с видом разрешенного использования - «личное подсобное хозяйство», из земель населенных пунктов.

Обязать Лазаревский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации №, сделанную ДД.ММ.ГГГГ, и погасить свидетельство о государственной регистрации права 23-АМ 843329, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Лазаревский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировать право общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 938 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пер. Тамбовский, 3, с видом разрешенного использования – «личное подсобное хозяйство», из земель населенных пунктов за муниципальным образованием город-курорт Сочи (42/469 доли)    и за ФИО2 (427/469 доли).

Обязать администрацию <адрес> в лице Департамента имущественных отношений администрации <адрес> заключить договор купли-продажи 42/469 доли земельного участка общей площадью 938 кв.м., расположенного по адресу, <адрес>, пер. Тамбовский, 3, с видом разрешенного использования -    «личное подсобное хозяйство», из    земель населенных пунктов с ФИО2.

Считать утвержденной схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу:    <адрес>, пер. Тамбовский, 3, общей площадью 461 кв.м., с видом разрешенного использования - «личное подсобное хозяйство», из земель населенных пунктов, выполненную ООО «Строй-Сфера» в 2015 году.

Обязать Сочинский отдел ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» аннулировать все записи, содержащиеся в ГКН, в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136009:29 площадью 347 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Мамайский перевал, пер. Тамбовский, 3.

Обязать Сочинский отдел ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» осуществить государственный учет земельного участка общей площадью 461 кв.м., расположенного по адресу, <адрес>, пер. Тамбовский, 3, с видом разрешенного использования - «личное подсобное хозяйство», из земель населенных пунктов.

Обязать Лазаревский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации №, сделанную ДД.ММ.ГГГГ, и погасить свидетельство о государственной регистрации права 23-АМ 843361, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Лазаревский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировать право общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 461 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пер. Тамбовский, 3, с видом разрешенного использования – «индивидуальное жилищное строительство», из земель населенных пунктов за муниципальным образованием город-курорт Сочи (114/461 доли) и за ФИО2 (347/461 доли).

Обязать администрацию <адрес> в лице Департамента имущественных отношений администрации <адрес> заключить договор купли-продажи 114/461 доли земельного участка общей площадью 461 кв.м., расположенного по адресу, <адрес>, пер. Тамбовский, 3, с видом разрешенного использования -    «индивидуальное жилищное строительство», из    земель населенных пунктов с ФИО2.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес>                                     Радченко Д.В.

Копия верна