Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1047/2024 (2-3668/2023;) ~ М-3138/2023 от 22.11.2023

Дело № 2-1047/2024

                                                                УИД 91RS0018-01-2023-003916-75

                                              РЕШЕНИЕ

                      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2024 года                                                              г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи                Петренко Т.В.,

при секретаре                                   Паладий Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымэнерго» о защите прав потребителей, понуждении исполнения поставщиком услуги по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям с определением срока исполнения обязательств,

УСТАНОВИЛ:

В ноябре 2023 года ФИО2 обратился в суд с иском к                        ГУП РК «Крымэнерго» о защите прав потребителей, понуждении исполнения поставщиком услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям с определением срока исполнения обязательств.

В обоснование исковых требований указано, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с условиями типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, организация-исполнитель ГУП РК «Крымэнерго» взяла на себя обязательство осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств вышеуказанного земельного участка к электросети.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с п. 13 Технических условий от ДД.ММ.ГГГГ, составленных в соответствии с заявкой истца № от ДД.ММ.ГГГГ, составляет 6 месяцев со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Технологическое присоединение объекта к электрическим сетям подлежало исполнению в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако ни в установленные договором сроки, ни в последующем, ни на дату предъявления данного искового заявления в суд, данное обязательство ответчика перед истцом не исполнено, услуга по технологическому присоединению не оказана.

В порядке досудебного урегулирования спора истцом ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлялась претензия, в ответ на которую, за исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ истец получил из ГУП РК «Крымэнерго» уведомление о том, что присоединение земельного участка к электросети запланировано выполнить до конца первого квартала 2023 года, однако данные работы выполнены не были.

На бездействие ГУП РК «Крымэнерго» по оказанию вышеуказанного услуги истцом была подана соответствующая жалоба в Межрегиональное управление Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю, в ответ на которую истцу рекомендовано обратиться в суд.

Также неисполнение ответчиком вышеуказанных обязательств по договору стало основанием для обращения истца ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной антимонопольной службы по <адрес> и <адрес>.

По результатам рассмотрения заявления истца, постановлением заместителя руководителя УФАС по Республике Крым и г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ГУП РК «Крымэнерго» было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 300000 рублей.

Однако привлечение ответчика к административной ответственности не привело к исполнению обязательств по договору с истцом, в связи с чем, истец не имеет возможность разрешить возникшую ситуацию в досудебном порядке и вынужден обратиться в суд с данным иском.

Истец просит:

- Обязать Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэнерго» в срок не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на <адрес> за пределами населенного пункта, принадлежащего на праве собственности ФИО2

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом, от истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и удовлетворении исковых требований. От представителя ответчика поступили письменные возражения, в которых ответчик просит предоставить отсрочку исполнения решения суда на срок три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 9 Федерального закона от 26.01.1996 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

Согласно ч. 1 ст. 27 ФЗ от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). В договоре о выполнении работ (оказании услуг) может предусматриваться срок выполнения работы (оказания услуги), если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами.

В соответствии со ст. 26 ФЗ от 26.03.2003 г. №35-Ф3 «Об электроэнергетике» технологическое присоединение осуществляется на основании публичного договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и(или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. №861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Пункт 3 указанных Правил обязывает сетевую организацию выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению, а пункт 6 устанавливает обязательность заключения для сетевой организации договора об осуществлении технологического присоединения. Перечень существенных условий договора установлен пунктом 16 данных Правил.

В соответствии с п.7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лица, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. №861, настоящие Правила устанавливают следующую процедуру технологического присоединения:

подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, реконструкцию энергопринимающих устройств и увеличение объема максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр (увеличение) величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя;

заключение договора;

выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором;

получение разрешения уполномоченного федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору на допуск в эксплуатацию объектов заявителя (за исключением объектов лиц, указанных в пунктах 12.1 - 14 настоящих Правил).

В соответствии с пунктом 16 пп. б Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств.... срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать шести месяцев для заявителей, указанных в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил в случае технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВт включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 г. №35-Ф3 «Об электроэнергетике» по договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Судом установлено, что согласно государственного акта на право собственности на земельный участок серии <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является правообладателем земельного участка площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, данный земельный участок постановлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: садоводство.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с заявкой на технологическое присоединение              № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО2 выданы технические условия № для присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый № со следующими характеристиками: максимальная мощность присоединяемых энегопринимающих устройств 15,0 кВТ, категория надежности: третья (15,0 кВТ), класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,38 кВ, год ввода в эксплуатацию энергопринимающих устройств – 2022.

Сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, в том числе: монтаж прибора коммерческого учета с автоматическим выключателем. Прибор учета присоединить на опоре проектируемой ЛЭП-0,4 кВ от коммутационного аппарата РУ-0,4 кВ проектируемой ТП-10/0,4 кВ. Организацию системы учета выполнить в соответствии с положениями раздела Х «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ Установить ТП-10/0,4 кВ. Конструктивные особенности ТП-10/0,4 кВ, количество, тип и мощность силовых трансформаторов определить проектом. Проектируемую ТП-10/0,4 кВ подключить по ЛЭП-10 кВ от оп. № КВЛ-10 кВ ТП-5Д – ТП-75Д (выполнить необходимое переоборудование опоры). Тип, марку и сечение ЛЭП-10 кВ определить проектом. Проложить ЛЭП-0,4 кВ от коммутационного аппарата РУ-0,4 кВ проектируемой ТП-10/0,4 кВ до границы земельного участка заявителя. Тип, марку и сечение ЛЭП-0,4 кВ определить проектом. Требования к релейной защите и автоматике, компенсации токов однофазного замыкания в сетях с изолированной нейтральностью и др.: произвести расчет установок релейной защиты на питающем фидере Л-4 ПС 35 кВ Поповка. Требования к изоляции, защите от перенапряжения: проектом определить необходимость устройства контура заземления в соответствии с требованиями действующих нормативных документов.

Как указано в п. 12 технических условий, срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Согласно п. 13 технических условий срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации: шесть месяцев со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения.

В соответствии с заказом (договором) 123414 от ДД.ММ.ГГГГ ГУП РК «Крымэнерго» ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО2 выставлен счет                             № на сумму 458,33 рублей за технологическое присоединение.

Согласно квитанции <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 оплачено в пользу ГУП РК «Крымэнерго» 550,00 рублей. Назначение платежа: Оплата за тех. Присоединение до 15 кВт вкл. от ФИО2 по адресу: <адрес>

Как следует из материалов дела, возложенные на заказчика договором обязательства по оплате услуг ФИО2 выполнены, а именно истцом плата за технологическое присоединение внесена, технические условия исполнены, что подтверждается представленной в материалах дела квитанцией.

В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу пункта 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Из положений статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что при толковании условий договора принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование).

Порядок и сроки заключения договора в обязательном порядке регламентируются статьей 445 ГК РФ.

Согласно положениям п. 1 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные п. 4 ст. 445 ГК РФ (п. 3 Правил №861).

В абзаце первом пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» разъяснено, что публичным признается договор, который заключается лицом, обязанным по характеру деятельности продавать товары, выполнять работы, оказывать услуги в отношении каждого, кто к нему обратится, например договоры в сфере розничной торговли, перевозки транспортом общего пользования, оказания услуг связи, энергоснабжения, медицинского, гостиничного обслуживания (пункт 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, возникший между сторонами спор подпадает под регулирование специальных норм, закрепляющих правила подключения к системам энергоснабжения, таких как статья 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-Ф3 «Об электроэнергетике», и Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, от 27 декабря 2004 года №861.

Положениями Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определённые действия или осуществить определённую деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779).

Общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (статья 783).

В силу пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Судом установлено, что истцами проведены мероприятия, определенные в технических условиях, оплата произведена. Срок действия договора не истек, на ответчика должна быть возложена обязанность по исполнению своих обязательств, поскольку законом установлено, что обязательства сторонами по заключенному договору должны исполняться сторонами надлежащим образом в рамках действия ст. 309 ГК РФ.

В судебном заседании ответчик не указывал на отсутствие технической возможности технологического присоединения спорного энергопринимающего устройства в соответствии с критериями, установленными п. 28,29 Правил, и судом таких обстоятельств не установлено.

Бездействие ответчика свидетельствует о выходе сетевой организацией за допустимые пределы осуществления своих гражданских прав и о наложении на заявителя необоснованных ограничений, в том числе, связанных с невозможностью получить технологическое присоединение в установленные сроки.

Суд критически относится к доводам ответчика, изложенным в письменных возражениях ГУП РК «Крымэнерго», так как приведенные в нем обстоятельства не являются основанием для освобождения ответчика от исполнения договора о технологическом присоединении.

К моменту рассмотрения дела ответчик обязательства по об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств перед истцом по договору № 58/5Д-25-22 от 17.01.2022 в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 861 - не выполнил. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ГУП РК «Крымэнерго» нарушены обязательства по соблюдению срока по договору о технологическом присоединении энергопринимающих устройств к электрическим сетям по адресу истца.

Суд не принимает довод ответчика о большой загруженности РЭС и приходит к выводу, что право истца на своевременное выполнение условий договора не должно быть поставлено в зависимость от взаимоотношений между юридическими лицами, не являющимися сторонами по вышеуказанному договору.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на ГУП РК «Крымэнерго» в срок не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истцу ФИО2, в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок выполнения работ по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, суд, учитывая обстоятельства дела, устанавливает ответчику срок выполнения работ по технологическому присоединению - в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, истцом при подаче иска в суд оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., о чем свидетельствует приходной кассовый ордер № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

По указанным основаниям с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в размере 300,00 руб.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского проце6ссуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэнерго» в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям, находящимся по адресу: <адрес>, кадастровый №, в соответствии с условиями договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28.03.2024 года.

Судья                                                                                                 Т.В. Петренко