Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-309/2022 ~ М-100/2022 от 21.01.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2022 года п. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Поповой Е.В.,

при секретаре Антоновой Е.А.,

с участием

ответчика Ефимова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-309/2022 (УИД 71RS0015-01-2022-000189-65) по исковому заявлению ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области» к Ефимову Сергею Васильевичу о взыскании единовременной финансовой помощи на развитие предпринимательства,

у с т а н о в и л:

ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области» обратилось в суд с иском к Ефимову С.В., в котором просило взыскать с Ефимова С.В. в их пользу сумму материального вреда в размере 118000 рублей.

В обоснование заявленных требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ в ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области» Ефимов С.В. подал заявление о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а так же единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Ефимов С.В. был признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между государственным учреждением Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» и Ефимовым С.В. был заключен договор № на оказание гражданину единовременной финансовой помощи на создание предпринимательской деятельности, по условиям которого Ефимову С.В., признанным в установленном порядке безработным, оказывается единовременная финансовая помощь на создание предпринимательской деятельности при его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, Ефимов С.В. обязуется осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 24 месяцев с момента государственной регистрации согласно п. 2.1.5 указанного договора. ДД.ММ.ГГГГ Ефимов С.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем была внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Ефимову С.В. была перечислена финансовая помощь в размере 118 000 рублей на основании приказа № «Об оказании единовременной помощи при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан». ДД.ММ.ГГГГ Ефимов С.В. прекратил предпринимательскую деятельность, о чём была внесена запись в ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушив п. 4.2 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ, который предусматривает возврат центру занятости финансовых средств, выданных безработному гражданину в виде помощи на развитие предпринимательства в случае прекращения деятельности в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или главы крестьянского (фермерского) хозяйства до истечения срока, установленного п. 2.1.5 Договора «Осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 24 месяцев с момента государственной регистрации». В соответствии с этим выявлен факт незаконного использования бюджетных денежных средств, выданных гражданину в виде финансовой помощи на создание предпринимательской деятельности. ДД.ММ.ГГГГ ответчику была направлена претензия, в которой доведена информация о нарушении договора № от ДД.ММ.ГГГГ и необходимости возврата денежных средств, полученных в виде финансовой помощи на создание предпринимательской деятельности, реквизиты для перечисления указанной суммы. Срок для возврата в добровольном порядке был определен до ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени материальный ущерб, причиненный истцу, ответчиком не возмещен.

Представитель истца ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, от представителя по доверенности ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик Ефимов С.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

В силу п. 1 ст. 5 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1, государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

В соответствии с п. 2 ст. 7.1.1 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1, органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Постановление Правительства Тульской области от 28.12.2011 № 290 «О мерах по реализации отдельных положений Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», утвержден Порядок оказания единовременной финансовой помощи при оказании государственной услуги содействия самозанятости безработных граждан гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшими профессиональное обучение или получившими дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также гражданам, ранее получившим государственную услугу содействия самозанятости безработных граждан и прошедшим государственную регистрацию в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.

Названным Порядком предусмотрено, что получателями финансовой помощи являются граждане, признанные в установленном порядке безработными; граждане, признанные в установленном порядке безработными и прошедшие профессиональное обучение по направлению центров занятости, при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (п. 1 указанного Порядка).

Помощь на развитие предпринимательства предоставляется гражданам в размере 118 000 руб. и может быть использована на приобретение основных средств, получение лицензий, оформление сертификатов, оплату аренды помещений, оплату государственной пошлины при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, иные расходы, связанные с реализацией данного мероприятия, за исключением расходов на оплату труда, налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды Российской Федерации (п.3 указанного Порядка).

Перечисление помощи на развитие предпринимательства осуществляется после государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства либо создания юридического лица, учредителем (участником) которого является гражданин, на основании приказа центра занятости населения и в соответствии с договором между гражданином и центром занятости населения в срок, не превышающий 30 календарных дней (включительно) со дня представления гражданином документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. В договоре об оказании помощи на развитие предпринимательства предусматривается обязанность гражданина осуществлять предпринимательскую деятельность в течение не менее 24 месяцев с момента государственной регистрации (п. 7 указанного Порядка).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области» и Ефимовым С.В. был заключен договор № оказания гражданину единовременной финансовой помощи на развитие предпринимательства, предметом которого является оказание гражданину, признанному в установленном порядке безработным, единовременной финансовой помощи на развитие предпринимательства при его государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (пункт 1.1 договора).

По условиям данного договора предоставление помощи на развитие предпринимательства гражданину осуществляется за счет средств бюджета <данные изъяты> в размере 118 000 руб., путем перечисления указанной суммы Центром занятости в установленном порядке на лицевой счет №, открытый в Тульской ОСБ №, расположенный по адресу: <адрес> (пункты 3.1, 3.2 указанного договора).

В соответствии с пунктом 2.1.1 договора, гражданин в течение тридцати календарных дней со дня заключения договора обязан осуществить государственную регистрацию предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по видам деятельности, которые соответствуют деятельности, указанной в представленном гражданином бизнес-плане, а именно: ОКВЭД49.4 «Деятельность автомобильного грузового транспорта и услуг по перевозкам».

Согласно п. 2.1.5 договора, ответчик Ефимов С.В. обязался осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 24 месяцев с момента государственной регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик Ефимов С.В. был зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя по основному виду деятельности – 49.42 «Предоставление услуг по перевозкам», о чем была внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за №.

Как следует из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оказании единовременной финансовой помощи при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан» Ефимову С.В. оказана единовременная финансовая помощь в размере 118000 рублей.

Таким образом, ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области» выполнил свои обязательства по перечислению финансовой помощи на развитие предпринимательства в полном объеме.

В обоснование заявленных исковых требований истцом указано на то, что Ефимовым С.В. ненадлежащим образом были выполнены обязательства по осуществлению предпринимательской деятельности не менее 24 месяцев с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается актом о невыполнении условия договора оказания гражданину единовременной финансовой помощи на развитие предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 2.1.5 договора № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик Ефимов С.В. принял на себя обязательство осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 24 месяцев с момента государственной регистрации.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ ответчик Ефимов С.В. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 4.2 договора № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что финансовые средства, выданные безработному гражданину в виде помощи на развитие предпринимательства, подлежат возврату в Центр занятости, в том числе, в случаях прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до истечения срока, установленного пунктом 2.1.5 настоящего договора.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика Ефимова С.В. было направлено уведомление о возврате предоставленной помощи на развитие предпринимательства в размере 118 000 рубля в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако до настоящего времени указанное требование ответчиком не исполнено. Доказательств обратного суду не представлено, отсутствуют такие доказательства и в материалах дела.

Разрешая настоящий спор, проанализировав вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не выполнены условия договора № от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности не менее 24 месяцев с момента государственной регистрации, а, следовательно, фактически допущено нецелевое использование предоставленной финансовой помощи.

Доказательств осуществления предпринимательской деятельности, как того требуют положения ст. 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено, отсутствуют такие доказательства и в материалах дела.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 88, 91, 103 ГПК РФ, п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ, п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ, учитывая, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден, заявлено требование имущественного характера, с ответчика Ефимова С.В. в доход муниципального образования г. Тула подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 560 рубля.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 118000 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3560 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░