Решение по делу № 5-629/2011 от 09.11.2011

Дело №5-629/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС>                                                                                                                    <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы дела  об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  в отношении  юридического лица <ФИО2><ФИО> юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> рабочей молодежи, <АДРЕС>, ОКПО <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

При проведении внеплановой документарной проверки по распоряжению <НОМЕР> от <ДАТА2> на основании истечения срока исполнения предписания  об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от <ДАТА3>, предписания об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от <ДАТА4>, выданных в адрес <ФИО4> «Уралтранстром»  г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> рабочей молодёжи, <АДРЕС>  на объекте  <АДРЕС> района с. <АДРЕС>, обнаружено, что в 00 час 01 мин. <ДАТА5> <ФИО4> <ФИО5><ФИО6> не представило в государственный орган - ТО Управление Роспотребнадзор в г. <АДРЕС> - Уральский и <АДРЕС> районе г. <АДРЕС> - Уральский информацию, представление которой предусмотрено законом и необходима для осуществления этим органом его законной деятельности по п.п. 1, 2.7 запроса <НОМЕР> от 1708.2011 г., представило недостоверную информацию по п. 2.1 запроса <НОМЕР> от <ДАТА2> , а именно: при проведении документарной проверки  на основании п. 4 ст. 111 ФЗ от 26.12.20008 г. <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в адрес предприятия был направлен запрос <НОМЕР> от <ДАТА2>  о предоставлении документарной информации, подтверждающей выполнение предписания (получено <ДАТА6>). Согласно запросу <НОМЕР> от <ДАТА2>, для оценки исполнения юридическим лицом требований предписаний в адрес ТО Роспотребнадзора было необходимо представить: 1. Сведения, устанавливающие организационно - правовую форму юридического лица, прав и обязанности; 2. С ведения и заверенные в надлежащем порядке документы, подтверждающие выполнение предписания об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от <ДАТА7> со сроком исполнения <ДАТА8>, в том числе: 2.1 Программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий, откорректированную согласно п.п. 1-3 предписания <НОМЕР> от <ДАТА7>; 2.2 Проведенные санитарно - противоэпидемических мероприятий по обеспечению требований санитарных правил СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике  канцерогенной опасности» в целях профилактике онкологической заболеваемости, согласно п. 5 предписания <НОМЕР> от<ДАТА7>; 2.3 Информацию о наличие проекта санитарно-защитной зоны предприятия, согласно п. 12 предписания <НОМЕР> от <ДАТА7>; 2.4 Согласованный с органами Роспотребнадзора план-график контроля эффективности вентиляционных установок. Протоколы (акты) испытаний вентиляционных установок, согласно п. 13 предписания <НОМЕР> от <ДАТА7>, Инструкцию по уходу и эксплуатации вентиляционных установок, определяющую порядок эксплуатации и ухода за вентиляционными установками, согласно п. 2 предписания <НОМЕР> от <ДАТА10> г.; 2.5 Перечень применяемого ручного инструмента, техническую документацию  на механизированный ручной инструмент, согласованные с органами Роспотребнадзора режимы труда работников, использующих механизированный ручной инструмент, генерирующий вибрацию, согласно п.п. 17-18 предписания <НОМЕР> от <ДАТА7>; 2.6 Согласованную с органами Роспотребнадзора рабочую программу производственного контроля за качеством воды, протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды за период с июня по август 2011 года, согласно п. 10 предписания <НОМЕР> от <ДАТА7>  п.п. 3,4 предписания <НОМЕР> от <ДАТА10> г.;  2.7 Протоколы лабораторных испытаний факторов производственной среды по рабочим местам, согласно п.п. 19, 20, 22, 23 предписания <НОМЕР> от <ДАТА7>; 2.8 Согласованную с органами Роспотребнадзора частоту проведения периодического медицинского осмотра (перечень профессий и должностей работников, подлежащих  медицинским осмотрам), согласно п. 1 предписания <НОМЕР> от <ДАТА10> г.; 2.9 Согласованные с органами Роспотребнадзора сроки и очередность выполнения требований СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин», согласно п. 5 предписания <НОМЕР> от <ДАТА10> г..; 2.10. Полный перечень используемого сырья, основных и вспомогательных материалов в соответствии с требованиями п. 3.2 СП 2.2.2.1327-03, согласно п. 6 предписания <НОМЕР> от <ДАТА10> г. В соответствии с п. 5 ст. 11 ФЗ от <ДАТА12> <НОМЕР> в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в орган государственного контроля (надзора) указанные в запросе документы. Срок предоставления информации по запросу истек <ДАТА13> Информация по запросу <НОМЕР> от <ДАТА2> в ТО Управление  Роспотребнадзора представлена письмом за исх. <НОМЕР> от <ДАТА14> с приложением документов. Документы, представленные по запросу в нарушение  п.6 ст. 11 ФЗ от <ДАТА15> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)_ и муниципального контроля» не заверены печатью предприятия и подписью руководителя, иного должностного лица. При рассмотрении установленных документов установлено: 1. В 00 час 01 мин. <ДАТА16> <ФИО4> <ФИО5>» не представило информацию по п. 1 запроса <НОМЕР> от <ДАТА2>, необходимую для осуществления законной деятельности ТО Управление Роспотребнадзора и установленную ст. 11 п. 1 ФЗ от <ДАТА15> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а именно не представлены сведения, устанавливающие организационно-правовую форму юридического лица, права и обязанности; 2.в 00 час 01 мин. <ДАТА16> <ФИО4> «<ФИО7> представило недостоверную информацию по п. 2.1 запроса <НОМЕР> от <ДАТА2> и п.п. 1-3 предписания  об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от <ДАТА7>, что влечет невозможность для ТО Роспотребнадзора в г. <АДРЕС> и <АДРЕС> районе оценить соответствие предприятия санитарному законодательству    на момент истечения сроков выполнения предписания; 3. В 00 час 01 мин. <ДАТА16> <ФИО4> «Уралтранстром» не представило информацию по п. 2.7 запроса <НОМЕР> от <ДАТА2> и 19, 20, 22 23 предписания <НОМЕР> от <ДАТА7>, что влечет невозможность для ТО Росптребнадзора в г. <АДРЕС> - Уральский и <АДРЕС> районе оценить соответствие предприятия санитарному законодательству на момент истечения  сроков выполнения предписания; 4. В 00 час 01 мин <ДАТА16> <ФИО4> <ФИО5>» представило недостоверную информацию  по запросу <НОМЕР> от <ДАТА2>: письмом за исх. <НОМЕР> от <ДАТА14> представлены документы  не соответствующие требованиям, установленным п. 6 ст. 11 ФЗ от <ДАТА15> г. <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а именно не заверены печатью предприятия и подписью руководителя, иного должностного лица. За данное административное правонарушение предусмотрена ответственность по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.                

Правомерность и правильность составления данного протокола <ФИО4> «Уралтранстром» не оспорены, дополнений, замечаний, заявлений и ходатайств от него не поступило. Права и обязанности  разъяснены.

В судебное заседание законный представитель <ФИО4> «Уралтранстром» не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом. О причинах неявки суд не уведомлен.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.  

Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Данное дело об административном правонарушении возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при  непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Протокол по делу об административном правонарушении от  <ДАТА19> составлен правильно и в соответствии с требованиями КоАП РФ, соблюдены сроки его составления.

Факт совершения <ФИО4> «Уралтранстром» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА19>, в котором указано на то, что в адрес <ФИО4> «Уралтранстром» был направлен запрос <НОМЕР> от <ДАТА2> о предоставлении документарной информации в срок до <ДАТА14>;

- копией уведомления от <ДАТА21> г.;

- копией запроса <НОМЕР> от <ДАТА17> о предоставлении сведений, который был направлен в адрес правонарушителя по факсу <ДАТА6> и получен инженером Латыповой И.В.;

- копией ответа на запрос за исх. <НОМЕР> от<ДАТА13>;

- копией предписания б устранении выявленных нарушений санитарных правил <НОМЕР> от <ДАТА9>;

- копией уведомления от <ДАТА22> о получении вышеуказанного предписания правонарушителем;

- копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА10> г.;

- копией уведомления о вручении правонарушителю <ДАТА23> вышеуказанного предписания;

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА2>. 

         В соответствии с ч.2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

         Согласно ст. 41 Закона РФ от <ДАТА24> № 2300-1 «О защите прав потребителей» - Изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) по требованию органа государственного надзора, его должностных лиц обязан предоставить в установленный ими срок достоверные сведения, документацию, объяснения в письменной и (или) устной форме и иную информацию, необходимую для осуществления органом государственного надзора и его должностными лицами полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

          Согласно пп. 6.3 п. 6 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты  прав потребителей и благополучия человека - федеральная служба  по надзору в сфере защиты  прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решения по отнесенным к компетенции службы вопросам.

       В соответствии со ст. 11 ФЗ <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» - в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.  Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет мировому судье однозначно сделать вывод о наличии события правонарушения, а также о виновности <ФИО4> «Уралтранстром»  в совершении  данного правонарушения. Его действия мировой судья квалифицирует по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как несвоевременное предоставление в государственный орган сведений, предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

При назначении  административного  наказания  мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, в том числе обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих либо отягчающих  административную ответственность, а  также  исключающих производство по данному делу в соответствии со ст. 24.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Учитывая изложенное,   руководствуясь ст. ст. 25.1,  29.9 ч. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо <ФИО2>  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 19.7  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание    в виде административного штрафа  в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Копию  постановления  направить  для сведения <ФИО4> «Уралтранстром», Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области ТО в г. <АДРЕС> и <АДРЕС> районе.

 Постановление может быть обжаловано правонарушителем и опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный  суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>.

Разъяснить, что в  соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ:

1)Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

2)Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию (<АДРЕС> района).

3)Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

4)При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу,  судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток).  

Реквизиты для уплаты административного штрафа, назначенного судом:

УФК по <АДРЕС> области (Главное Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области)       БИК <НОМЕР>               КПП <НОМЕР>         ИНН <НОМЕР>   

Код ОКАТО 65401000000     Счет 40101810500000010010  в ГРКЦ ГУ Банка России по  <АДРЕС> области     г. <АДРЕС>            КБК 14111628000010000140

Мировой судья                                                                                                                               <ФИО8>