Решение по делу № 2-414/2015 ~ М-397/2015 от 06.03.2015

2-414/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Айкино 14 апреля 2015 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ермакова А.Е., при секретаре Матюшенко Ю.Ф., с участием прокурора Кипрушева Д.Н., представителя ответчика Шосталь А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к Государственному учреждению Республики Коми «Чернамское лесничество» о признании деятельности незаконной, приостановлении деятельности,

установил:

Сыктывкарский природоохранный межрайонный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к ГУ РК «Чернамское лесничество» о признании незаконной деятельности по использованию лесных участков площадью 103 тыс. га для нужд охотничьего хозяйства без договора аренды на данные лесные участки и охотхозяйственного соглашения, приостановлении деятельности по использованию лесных участков площадью 103 тыс. га для нужд охотничьего хозяйства до заключения договора аренды лесных участков площадью 103 тыс. га, разработки проекта освоения лесов и получения по нему положительного заключения государственной экспертизы.

В обоснование иска прокурор указал, что ГУ РК «Чернамское лесничество» использует лесные участки площадью 103 тыс. га для нужд охотничьего хозяйства без договора аренды и охотхозяйственного соглашения, что противоречит действующему законодательству в области использования объектов животного мира и лесов, что может повлечь причинение вреда лесным угодьям.

Возражая против иска, ответчик в письменном отзыве указал, что учреждение в соответствии с Уставом осуществляет полномочия Комитета лесов РК на вверенной территории, и осуществляет деятельность по использованию лесных участков площадью 103 тыс. га для нужд охотничьего хозяйства на основании долгосрочной лицензии и договора о предоставлении лесных участков площадью 103 тыс. га в пользование.

Третье лицо – Комитет лесов РК в письменном отзыве возражало против удовлетворения иска, ссылаясь на особый правовой статус учреждения, а также возможность ведения деятельность по использованию лесных участков для нужд охотничьего хозяйства без договора аренды.

В судебном заседании прокурор иск поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Законный представитель ответчика – главный лесничий (главный государственный инспектор по охране леса) Шосталь А.А. иск не признал.

Третьи лица в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежаще, на основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ГУ РК «Чернамское лесничество» приобрело право пользования объектами животного мира с разрешенным видом деятельности – охота на основании долгосрочной лицензии, выданной Минприроды РК, <Номер> сроком действия до <Дата> на территории площадью 103 тыс. га в границах, установленных приказом Минприроды РК от <Дата> <Номер> (л.д.23).

На основании данной лицензии между Минприроды РК и ГУ РК «Чернамское лесничество» заключен договор <Номер> от 19.01.2009, по условиям которого ответчик приобрел право пользования территорией площадью 103 тыс. га для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенным к объектам охоты на срок до <Дата> (л.д.27-31).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон "Об охоте") добыча охотничьих ресурсов представляет собой деятельность, направленную на изъятие объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, из среды их обитания с применением орудий охоты и способов охоты. Охотничьи угодья определяются тем же Законом как территории, в границах которых допускается осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (п.15 ст.1 Закона "Об охоте"), и подразделяются на закрепленные - используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями - и общедоступные, в которых физические лица имеют право свободного пребывания в целях охоты (ст.7 Закона "Об охоте"). Подобная классификация обусловлена как субъектным составом, так и целями осуществления охотничьей деятельности.

До вступления в силу Закона "Об охоте " отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов были урегулированы Федеральным законом от 24.04.1995 №52-ФЗ "О животном мире" (далее – Закон "О животном мире"), который устанавливал, что долгосрочная лицензия на пользование животным миром - это специальное разрешение на осуществление хозяйственной и иной деятельности, связанной с использованием и охраной объектов животного мира (абз.14 ст.1 Закона "О животном мире").

Статьей 37 Закона "О животном мире", регламентировавшей порядок выдачи долгосрочных лицензий, предусматривалось заключение специально уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания и пользователем животным миром договора о предоставлении в пользование территории или акватории, необходимых для осуществления пользования животным миром. Сведения о границах и площади такой территории, акватории, а также условия пользования ими подлежали включению в долгосрочную лицензию (ст.38 Закона "О животном мире").

В силу ч.1 ст.71 Закона "Об охоте" право долгосрочного пользования животным миром, которое возникло у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняется до истечения срока действия указанных лицензий, за исключением случаев, предусмотренных ч.9 ст.71 Закона "Об охоте", которые в данном деле отсутствуют.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира, выданная ГУ РК «Чернамское лесничество», на сегодняшний день не аннулирована, использование ответчиком территории для нужд охотничьего хозяйства осуществляется на основании действующего договора о предоставлении в пользование территории, суд приходит к выводу, что право ГУ РК «Чернамское лесничество» долгосрочного пользования животным миром сохраняется до 11.04.2025.

В соответствии с ч.3 ст.71 Закона "Об охоте" юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений. При этом органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны заключить охотхозяйственные соглашения с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в течение трех месяцев с даты обращения данных лиц в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (ч.4 ст.71 Закона "Об охоте").

Таким образом, обращение в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации о заключении охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договоре о предоставлении в пользование территорий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений, является правом лица, указанного в ч.3 ст.71 Закона "Об охоте", которое может быть реализовано до дня истечения срока действия долгосрочной лицензии.

Новое правовое регулирование деятельности в сфере охотничьего хозяйства, установленное ч.2 ст.36 ЛК РФ, в соответствии с которым лесные участки предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и договоров аренды лесных участков, было введено ст.67 Закона "Об охоте", следовательно, также подлежит применению с учетом положений ст.71 Закона "Об охоте", в соответствии с которыми право долгосрочного пользования животным миром сохраняется на переходный период до истечения срока действия долгосрочных лицензий.

Таким образом, деятельность ГУ РК «Чернамское лесничество» по использованию лесных участков площадью 103 тыс. га для нужд охотничьего хозяйства в отсутствие заключенных охотхозяйственного соглашения и договора аренды лесных участков до истечения срока действия долгосрочной лицензии и договора о предоставлении в пользование территории является законной.

Доводы заявителя о том, что в отсутствии заключенных охотхозяйственного соглашения и договора аренды лесных участков ответчик ГУ РК «Чернамское лесничество» не будет исполнять обязанностей арендатора, предусмотренных лесным законодательством, что может привести к возникновению вреда лесным угодьям, являются надуманными, поскольку по условиям договора о предоставлении в пользование территории <Номер> от <Дата> ГУ РК «Чернамское лесничество» обязано выполнять мероприятия, направленные на восстановление, охрану и воспроизведение охотничьих животных, а также охрану окружающей природной среды на переданной в пользование территории, согласно действующему законодательству (абз.15 п.2.4 Договора).

При таком положении в связи с недоказанностью обстоятельств, на которых истец основывает свои требования, суд оставляет заявленный иск без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к Государственному учреждению Республики Коми «Чернамское лесничество» о признании незаконной деятельности по использованию лесных участков площадью 103 тыс. га для нужд охотничьего хозяйства без договора аренды на данные лесные участки и охотхозяйственного соглашения, приостановлении деятельности по использованию лесных участков площадью 103 тыс. га для нужд охотничьего хозяйства до заключения договора аренды лесных участков площадью 103 тыс. га, разработки проекта освоения лесов и получения по нему положительного заключения государственной экспертизы – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение составлено 19 апреля 2015 года.

судья	А.Е. Ермаков
секретарь судебного заседания	Ю.Ф.Матюшенко