Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-376/2022 от 16.05.2022

Дело №5-376/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос.Ува 2 июня 2022 года

Судья Увинского районного суда Удмуртской Республики Лобанов Е.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Уваавтотранс», ИНН ***, зарегистрированного по адресу: ***,

У С Т А Н О В И Л :

    ООО «Уваавтотранс» (далее – Общество) привлекается к административной ответственности за умышленное невыполнение законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах.

08.02.2022 года в отношении Общества старшим государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике (далее – ТОГАДН по УР) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 и частью 5 статьи 11.33 КоАП РФ, и назначено административное расследование.

08.02.2022 года в рамках возбужденного дела об административном правонарушении тем же должностным лицом вынесено определение об истребовании сведений (документов), которым у Общества истребованы копии следующих документов: карты маршрута регулярных перевозок на маршрут №544 сообщением АВ Центральный г. Ижевск – АС с. Селты, свидетельства на осуществление регулярных перевозок на данный маршрут, путевого листа от 21.01.2022 года на автобус «КИА Гранбирд» под управлением водителя ***2, расписания движения по маршруту №544, свидетельства регистрации на указанный автобус, распечатки тахографа с указанного автобуса на 21.01.2022 года. Обществу предоставлен трехдневный срок для предоставления истребуемых документов со дня получения определения.

Почтовое отправление с материалами дела согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №*** в связи с неудачной попыткой вручения было возвращено отправителю почтальоном 03.03.2022 года в 11 часов 40 минут.

Неполучение отправления с почтовым идентификатором №*** произошло по независящим от административного органа обстоятельствам. Обязанность своевременно получать почтовую корреспонденцию, доставляемую по адресу регистрации Общества, и обязанность организовать порядок получения почтовой документации является исключительной обязанностью Общества. Соответственно, действуя разумно и добросовестно, Общество должно было обеспечить надлежащее получение направляемой корреспонденции по месту его регистрации, следовательно, именно на нем лежит риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения входящей почты. Общество от получения почтовой корреспонденции уклонилось.

В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ определение об истребовании сведений (документов) должно быть исполнено в установленный законом срок. Однако Общество истребуемых сведений и документов по вменяемому административному правонарушению в установленный срок не представило по причине неполучения указанного определения.

Данное незаконное бездействие привело к невозможности исполнения государственным органом в установленный срок своих функций и полномочий по проведению административного расследования по факту выявленного нарушения, получению необходимых доказательств по делу.

    В судебном заседании представитель Общества ***3 возражал против привлечения Общества к административной ответственности, пояснив следующее. Определение об истребований сведений (документов) от 08.02.2022 года Общество не получало, поэтому его не исполнило. У Общества отсутствовал умысел на непредставление истребуемых сведений (документов). Негативных последствий от непредставления истребуемых сведений (документов) не наступило, поскольку в отношении Общества было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 11.33 КоАП РФ. Если суд придет к выводу о наличии в действия Общества вменяемого административного правонарушения, просил назначить наказание в виде предупреждения, как субъекту малого предпринимательства.

Заслушав доводы представителя Общества, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

    В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

    На основании пункта 4 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса.

    Согласно части 1 статьи 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 26.10 КоАП РФ должностное лицо ТОГАДН по УР, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении Общества, вынесло определение об истребовании сведений (документов), необходимых для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, требование должностного лица ТОГАДН по УР, изложенное в определении об истребовании сведений (документов), является законным.

Определение №*** о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования от 08.02.2022 года и определение об истребовании сведений (документов) от 08.02.2022 года были направлены в адрес Общества заказной почтовой корреспонденцией.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №*** почтовая корреспонденция с вышеуказанными определениями была сдана в отделение почтовой связи 09.02.2022 года, прибыла в место вручения 18.02.2022 года и 01.03.2022 года возвращена из-за истечения срока хранения. 03.03.2022 года почтовая корреспонденция вручена отправителю.

Согласно пункту 34 приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 года №234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» (в редакции приказа Минкомсвязи России от 13.11.2018 года №619) почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отказе Общества получить извещение.

    В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу вышеуказанной нормы закона в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае Общество имело возможность для исполнения требований должностного лица, но данным юридическим лицом не были приняты для этого все зависящие от него меры. Доказательств невозможности исполнения требования должностного лица юридическим лицом в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, не представлены.

    Действия Общества суд квалифицирует по статье 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Общество включено в указанный реестр и отнесено к категории «Малое предприятие» с 10.09.2021 года.

В соответствии частями 1 и 2 статьи *** 3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что Общество к административной ответственности ранее не привлекалось, при этом материалы дела не содержат данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила.

При таких обстоятельствах считаю возможным назначить Обществу наказание в виде предупреждения.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.1-29.12 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

    ООО «Уваавтотранс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Лобанов