Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5837/2024 ~ М-3598/2024 от 16.04.2024

Дело №

УИД 50RS0№-66

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

16 июля 2024года                                   <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Локтионовой Н.В.,

при помощнике судьи ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к филиалу № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязательства,

установил:

Истец ФИО3 обратилась с иском к ответчику о признании незаконным решения филиала № ОСФР по <адрес> и <адрес> №//23 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в досрочном назначении пенсии по старости; обязании ответчика включить в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы истца: 02 года 00 месяцев 29 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 04 года 11 месяцев 10 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 02 дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать возникновение права истца на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; обязать филиал № ОСФР по <адрес> и <адрес> назначить ФИО3 досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 09.01.2023г ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. 17.04.2023г в назначении пенсии отказано, решение об отказе №//23, согласно которого, истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости с формулировкой «отсутствие 25 лет стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, включены периоды работы истца, общей продолжительностью 22 года 03 месяца 24 дня. Истец считает действия филиала № ОСФР по <адрес> и <адрес> незаконными, нарушающими право на досрочное пенсионное обеспечение. В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение не включены периоды работы общей продолжительностью 07 лет 00 мес. 24 дня:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 02 года 00 месяцев 29 дней в должности воспитателя, т.к. в соответствии с п.13 Правил документально не подтверждено структурное подразделение, тогда как согласно трудовой книжке истца, последняя в период с ДД.ММ.ГГГГ по 01.09.1995г была трудоустроена в должности воспитателя детского сада «Колосок» ТОО «Юрловское», ей начислялась заработная плата, с ноября ДД.ММ.ГГГГ. находилась в декретном отпуске (отпуске по беременности и родам);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 04 года 11 месяцев 10 дней в должности учителя, преподавателя-организатора ОБЖ, т.к. не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, тогда как истцом представлены справки о том, что она выполняла нормы рабочего времени, установленные за ставку заработной платы в спорный период;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 02 дня, курсы повышения квалификации, т.к. не отражена информация о сохранении заработной платы на период обучения. За назначением досрочной страховой пенсии по старости истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, на дату обращения истца за назначением пенсии, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии составлял фактически 29 лет. Таким образом, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло у истца на ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и её представитель в судебное заседание не явились, извещены, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, ранее, участвуя в судебном заседании, представитель истца просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, ранее, участвуя в судебном заседании, возражал против удовлетворения иска, поддержал письменные возражения.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В статье 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее-Закон о страховых пенсиях), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему ФЗ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста.

При этом, гражданам, которые приобрели стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019г., досрочная страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 6 Закона о страховых пенсиях, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Частью 2 ст. 30 Закона о страховых пенсия, предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Для учета периодов педагогической деятельности, имевших место до 01.01.1992г применяется постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применяется постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах других учреждений для детей даёт право на пенсию за выслугу лет», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применяется постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической стельностью в школах и других учреждений для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической стельностью в школах и других учреждениях для детей».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление №) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено, что 09.01.2023г. ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением №//23 от 17.04.2023г в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Ответчиком в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью истца, не засчитан период работы:

-в ТОО «Юрловское» в детском саду «Колосок» в должности воспитателя с 01.08.1993г. по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 0 мес. 29 дней), так как в соответствии с п. 13 Правил документально не подтверждено структурное подразделение организации;

-в МОУ Юрловской средней школе в должности учителя, преподавателя-организатора ОБЖ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 11 мес. 10 дней), так как согласно выписке из индивидуального лицевого счета не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 02 дня) - курсы повышения квалификации, т.к. в документах, подтверждающих льготный характер работы и условия труда, не отражена информация о сохранении заработной платы на период обучения. Стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости составляет 22 года 03 мес. 24 дня, при требуемом стаже 25 лет, на момент подачи заявления ФИО3 не приобрела право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

ФИО3 не соглашаясь с решением и полагая, что оно незаконно, просит включить указанные периоды в специальный стаж, требуемый для назначения ей пенсии.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записи в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 была принята в ТОО «Юрловское», в детский сад «Колосок» в должности воспитателя (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из представленных в материалы дела справки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (до брака ФИО5), значилась в совхозе, в котором находился детский сад «Колосок». ФИО3 (Михайловой) Л.И. начислялась заработная плата за август-октябрь ДД.ММ.ГГГГ г, с ноября ДД.ММ.ГГГГ г. по август ДД.ММ.ГГГГ г. находилась в декретном отпуске (отпуске по беременности и родам).

Согласно архивной справке <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, совхоз «Большевик» преобразован в ТОО «Юрловское» <адрес> на основании Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ТОО «Юрловское» реорганизовано в СПК «Юрловский» на основании постановления <адрес> от 22.03.1999г. №, решением Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ, дело №А64-4657/02-2, СХПК «Юрловский» ликвидирован.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уволена с работы в порядке перевода в Никольскую школу (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается записью в трудовой книжке на имя истца.

Согласно записи в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (Михайлова) Л.И. принята на работу в Никольскую школу, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы в порядке перевода в Юрловскую среднюю школу, 02.09.1996г. ФИО3 принята на работу в должности учителя ОБЖ с ДД.ММ.ГГГГ в Юрловскую среднюю школу (приказ № Юрловской средней школы от ДД.ММ.ГГГГ, запись в трудовой книжке №), ДД.ММ.ГГГГ принята на работу учителем биологии с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № по Юрловской СОШ от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ уволена преподавателем–организатором ОБЖ, учителя биологии с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (приказ № по Юрловской СОШ от ДД.ММ.ГГГГ), соответственно ФИО3 непрерывно осуществляла трудовую деятельность в Юрловской СОШ в должности педагога.

Согласно справки № от 03.07.2023г., Юрловская средняя школа на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. была переименована в Муниципальное учреждение «Юрловская средняя общеобразовательная школа», на основании постановления № от 27.12.2002г. <адрес> Муниципальное учреждение «Юрловская средняя общеобразовательная школа» переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Юрловская средняя общеобразовательная школа», указанная школа находилась в селе <адрес>.

Из справки № от 03.07.2023г усматривается, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла нормы рабочего времени, установленные за ставку заработной платы, за исключением курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33).

Вместе с тем, периоды работы (деятельности) имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действующим в периоды выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

В спорные периоды 1993-2005 действовали Списки должностей и учреждений, работа на которых засчитывалась в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей (Постановление Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет"; Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей). Работа в должности "учитель" и "воспитатель" в школах, детских дошкольных учреждениях всех видов входила в данные списки. Соответственно, наименования, как должности "воспитатель", так и учреждения "детский сад", прямо предусмотрены приведенными Списками.

Пунктами 3, 4 Временного положения о дошкольном детском учреждении яслях-саде, утв. Постановлением Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 327, предусматривалось, что ясли-сады организуются районными, городскими отделами народного образования, промышленными предприятиями, учреждениями, совхозами и другими организациями, а также колхозами. Руководство и контроль за хозяйственно-финансовой деятельностью яслей-садов осуществляется администрацией предприятий или учреждений, совхозов, правлениями колхозов, в ведении которых они находятся. Руководство и контроль за педагогической работой осуществляется районными, городскими отделами народного образования во всех яслях-садах независимо от их принадлежности.

В спорный период работы истца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя в детском саду ТОО "Юрловское" преобразованном из совхоза «Большевик», допускалась организация детских дошкольных учреждений предприятиями, которые осуществляли руководство и контроль за их хозяйственно-финансовой деятельностью.

Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусматривает, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периода ее работы в должности воспитателя детского сада ТОО «Юрловское», поскольку дошкольное образовательное учреждение детский сад являлось структурным подразделением ТОО «Юрловское», факт работы истца в данный период подтверждается надлежащими первичными документами, содержащими сведения о должности, занятости и начисленной заработной плате; в спорный период истец фактически осуществляла педагогическую деятельность. Ведомственная принадлежность детского сада не может являться препятствием для реализации истцом пенсионных прав. Каких-либо доказательств того, что в данный спорный период истец не осуществляла работу с детьми или не выполняла трудовые функции воспитателя, нет. Как нет и сведений о том, что в данный период она выполняла работу по совместительству либо работала в качестве члена ТОО «Юрловское».

Согласно п. 4, п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Учитывая, что в период работы в МОУ Юрловской средней школе, которое находилось в сельской местности (<адрес>), в силу п.6 Правил, работа в должности учителя общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, ФИО3 подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 11 мес. 10 дней).

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение ответчика №//23 от 17.04.2023г нельзя признать законным в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО3, периодов с 01.08.1993г. по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 0 мес. 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 11 мес. 10 дней).

По мнению суда, не имеется, оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истцом не представлено доказательств того, что в спорный период при прохождении курсов повышения квалификации ФИО3 сохранялась заработная плата на период обучения.

Согласно ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вместе с тем, право на досрочное назначение страховой пенсии у ФИО3 наступило ДД.ММ.ГГГГ, тогда как пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконными решение №//23 от 17.04.2023г об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении спорных периодов.

Обязать Филиал № Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО3, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 0 месяцев 29 дней) в ТОО «Юрловское» в д/саду «Колосок» в должности вопитателя;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 11 мес. 10 дней) в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Юрловская средняя школа» в должности учителя, преподавателя-организатора ОБЖ

Обязать Филиал № Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Требование ФИО3 о включении в специальный стаж работы периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по прохождению курсов повышения квалификации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                    Н.В. Локтионова

Решение в окончательной форме принято 13.08.2024г.

Судья