Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3224/2024 ~ М-315/2024 от 17.01.2024

УИД 72RS0025-01-2024-000469-60

Дело № 2-3224/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень                                                                                  27 мая 2024 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Железняк Ю.В.,

при секретаре Волосниковой Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента недропользования и экологии Тюменской области к Пинигину С.С. о возложении обязанности восстановить границы водного объекта,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент недропользования и экологии Тюменской области обратился в суд с иском к Пинигину С.С., в котором просит обязать принять меры по восстановлению границ водного объекта путем засыпки образованного канала на земельном участке с кадастровым номером № в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, установить судебную неустойку в размере 100 руб. за каждый день неисполнения судебного акта и до его фактического исполнения.

Исковые требования мотивированы тем, что в департамент недропользования и экологии Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ поступило коллективное обращение по вопросу предоставления свободного доступа к <данные изъяты> через искусственный остров границы участка. Распоряжением Департамента недропользования и экологии Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении местоположения береговых линий, границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в бассейне реки Тура в границах Тюменской области» (далее распоряжение Департамента №) установлено местоположение береговой линии <данные изъяты>, а также установлены границы его водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы. В рамках рассмотрения указанного обращения Департаментом установлено, что в настоящее время на части земельного участка с кадастровым номером №, адресным описанием: <адрес>, имеется обводненный канал, в результате образования которого изменены границы водного объекта. Администрация муниципального образования поселок <данные изъяты> сообщила, что указанный земельный участок не принадлежит на правах собственности муниципальному образованию поселок <данные изъяты>, в связи с чем Администрация не уполномочена на решение вопросов, связанных с использованием земель, государственная собственность на которые не разграничена, кроме того, на основании договора о благоустройстве прилегающей территории от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией закреплена за гр. Пинигиным C.С.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде первой инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Центрального районного суда http://cetnralny.tum.sudrf.ru/ (раздел «Судебное делопроизводство»).

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме.

Ответчик Пинигин С.С. просил в удовлетворении искового заявления отказать.

Руководствуясь статьями 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Распоряжением Департамента недропользования и экологии Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении местоположения береговых линий, границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в бассейне реки Тура в границах Тюменской области» (далее распоряжение Департамента №) установлено местоположение береговой линии <данные изъяты>, а также установлены границы его водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы.

В Департамент недропользования и экологии Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ поступило коллективное обращение ФИО5, ФИО6 и ФИО7 по вопросу предоставления свободного доступа к <данные изъяты> через искусственный остров границы участка.

В рамках рассмотрения указанного обращения Департаментом установлено, что в настоящее время на части земельного участка с кадастровым номером №, адресным описанием: <адрес>, имеется обводненный канал, в результате образования которого изменены границы водного объекта.

В целях восстановления границ береговой линии Департамент обратился в Администрацию муниципального образования поселок <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) и ДД.ММ.ГГГГ с запросами о предоставлении информации о принятых мерах по восстановлению целостности части земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно ответу Администрации муниципального образования поселок <данные изъяты>, указанный земельный участок не принадлежит на правах собственности муниципальному образованию поселок <данные изъяты>, в связи с чем Администрация не уполномочена на решение вопросов, связанных с использованием земель, государственная собственность на которые не разграничена, кроме того, на основании договора о благоустройстве прилегающей территории от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией закреплена за гр. Пинигиным C.С. территория площадью 2500 кв.м,, прилегающая к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, принадлежащему Пинигину С.С., для доступа к объекту, благоустройства и санитарного обслуживания Прилегающей территории в соответствии с Правилами благоустройства муниципального образования поселок <данные изъяты>

Согласно п. 2.3 договору благоустройства за Пинигиным С.С. закреплены следующие обязательства:

-    организация санитарной уборки, закрепленной территории;

-    осуществление содержания и благоустройства, закрепленной территории;

-    обеспечение доступности маломобильных групп граждан к закрепленной территории;

-    приведение работ по благоустройству прилегающей территории;

-    проведение работ по созданию новых элементов благоустройства, а именно: ландшафтные работы;    работы по озеленению территории; берегоукрепительные работы, работы    по прокладке мелиоративных каналов и осушению территории.

В соответствии с пунктом 2.3.9 Договора благоустройства все виды работ по благоустройству, связанные с разработкой грунта, временным нарушением благоустройства должны проводится в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, регламентирующих производство земляных, строительных и ремонтных работ.

На основании спутниковых снимков программного комплекса <данные изъяты> (Гугл Планета Земля) в ДД.ММ.ГГГГ территория, предоставленная гражданину Пинигину С.С. по Договору благоустройства обладала целостностью, в ДД.ММ.ГГГГ на данной территории сформирован канал, который соединяется с водным объектом <данные изъяты>. В результате работ по созданию канала на части земельного участка с кадастровым номером № образован «остров».

По смыслу пункта 7 части 3 статьи 11 Водного кодекса РФ при проведении работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, обязательным условием является получение решения о предоставлении водных объектов в пользование.

Такое особое правовое регулирование связано с потенциальной возможностью нанесения ущерба окружающей среде, в частности водному объекту, при антропогенном воздействии проведении строительных, (дноуглубительных, взрывных, буровых и других аналогичных работ).

В силу ст. 37 ВК РФ водопользование осуществляется с предоставлением или без предоставления водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сброса сточных вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава древесины и иных предусмотренных ВК РФ целей (подробнее об этом см. комментарий к ст. ст. 43 - 54 ВК РФ).

По способу использования водных объектов водопользование подразделяется на (см. ч. 3 ст. 38 ВК РФ):

1) водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов при условии возврата воды в водные объекты;

2) водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов без возврата воды в водные объекты;

3) водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

В ст. 9 ВК РФ установлены общие критерии разграничения оснований на право пользования водными объектами в зависимости от их вида - поверхностными и подземными. Согласно ч. 1 ст. 9 ВК РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены гл. 3 ВК РФ.

предваряя дальнейшую регламентацию аспектов, связанных с порядком приобретения права пользования поверхностными водными объектами или их частями, устанавливает три вида оснований, порождающих у субъекта право пользования поверхностными водными объектами:

1) основание первое - договор водопользования (ч. 2 комментируемой статьи);

2) основание второе - решение о предоставлении водного объекта в пользование (ч. 3 комментируемой статьи);

3) основание третье - просто указание в федеральном законе, то есть в этом случае не требуется ни заключения договора, ни выдачи решения (ч. 4 комментируемой статьи).

Пунктом 2.3.4. Положения о Департаменте недропользования и экологии Тюменской области, утвержденного Постановлением Правительства Тюменской области от 13.06.2005 №, за Департаментом закреплена обязанность по организации работы по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных в Тюменской области, а также организация работы по осуществлению мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных в Тюменской области, выполняемых за счет субвенций из федерального бюджета.

Следует отметить, что норма названной выше статьи содержит открытый перечень работ, при которых возможно изменение дна, и не ограничивается лишь указанием на строительные, дноуглубительные, взрывные и буровые работы, в связи с чем главным критерием при определении необходимости получения решения о предоставлении водных объектов в пользование является не сам вид работ, а их последствия — изменение дна и берегов водного объекта.

Департаментом недропользования и экологии Тюменской области права пользования водным объектом <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, Пинигину С.С. не предоставлялись.

Ввиду чего, Пинигиным С.С. допущены нарушения природоохранного законодательства (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №).

Доводы истца о том, что им были представлены планы в администрацию об изменении водного объекта, в связи с чем он полагал, что имеются основания для прокопки канала признаются не состоятельными, поскольку для данных действий требуется разрешение уполномоченного органа.

Вопреки доводам о том, что до проведения работ по обустройству канала на земельном участке не были установлены границы водного объекта, при заключении договора между Администрацией муниципального образования поселка <данные изъяты> и Пинигиным С.С., визуально границы водного объекта были в том виде, которые в данный момент закреплены на схеме, что не исключала обязанность ответчика получить разрешение на их изменение.

В соответствии с частью 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, а также к исполнению судебного акта, судом в пользу кредитора-взыскателя могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса РФ).

Уплата судебной неустойки не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (часть 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Департамент недропользования и экологии Тюменской области удовлетворить.

Возложить обязанность на Пинигина С.С., паспорт №, принять меры по восстановлению границ водного объекта путем засыпки образованного канала на земельном участке с кадастровым номером № в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу,.

Установить судебную неустойку в размере 100 руб. за каждый день неисполнения судебного акта и до его фактического исполнения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тюменского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

                                Председательствующий                  Ю.В. Железняк