Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-801/2022 от 24.06.2022

Дело № 5-801/2022

УИД: 61RS0013-01-2022-001638-51

                                                          ОПРЕДЕЛЕНИЕ                       

27 июня 2022 г.                                                      г. Гуково Ростовской области

Судья Гуковского городского суда Ростовской области И.Г. Петриченко, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги»,                                                  

      установил:

      24.06.2022 в Гуковский городской суд Ростовской области из ОГИБДД ОМВД России по г. Гуково поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги».

    Согласно протоколу об административном правонарушении, 20.05.2022 в 17.00 часов по адресу: Ростовская область, г. Гуково, ул. Пархоменко, 139 км 2 пикет (железнодорожный переезд), собственником которого является ОАО «РЖД», допущены нарушения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно наличие на данном участке выбоин, превышающих размеры, допустимые ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», что создает угрозу для безопасности дорожного движения на данном участке железнодорожного переезда.

В силу ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 23.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, производство по которому осуществляется в форме административного расследования, подлежит рассмотрению судьей районного суда.

Административное расследование в соответствии с частью 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

В силу ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

Верховный Суд Российской Федерации в абзаце 3 пп. "а" пункт 3 Постановления Пленума от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию, и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из материалов дела следует, 20.05.2022 старшим государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по г. Гуково вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.15). При этом событие административного правонарушения имело место также 20.05.2022.

23.06.2022 дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Российские железные дороги» и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Гуково направлено в Гуковский городской суд Ростовской области для рассмотрения.

При этом процессуальных документов, свидетельствующих о проведении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в материалах дела не имеется.

Как усматривается из материалов дела, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.05.2022 было принято решение о проведении административного расследования с целью документального подтверждения информации об ответственном лице за содержание дорожного покрытия на участке указанного железнодорожного переезда.

Фактически после вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования имело место только направление запроса 25.05.2022 директору МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково», получение 07.06.2022 имеющейся в свободном доступе выписки из ЕГРЮЛ в отношении ОАО «Российские железные дороги», распечатка скриншотов 05.06.2022, 08.06.2022.

Однако, такие процессуальные действия не могут квалифицироваться как элементы административного расследования.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что фактически административное расследование, представляющее собой комплекс процессуальных действий, требующих значительного времени, по делу не проводилось.

Согласно абз. 7 пункта 3 Постановления Пленума от 24.03.2005 № 5, установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Исходя из изложенного, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги» подлежит направлению на рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 Гуковского судебного района Ростовской области на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

          Руководствуясь ч.ч.1,3 ст. 23.1, ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья            

                                                   определил:

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 12.34 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 4 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

         ░░░░░                                                                        ░.░. ░░░░░░░░░░