Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-5/2023 от 27.01.2023

Дело № 12-5/2022

УИД №RS0005-01-2023-000109-71

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Буй Костромской области                                                                          16 февраля 2023 года.

Федеральный судья Буйского районного суда Костромской области Беляев В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Коротковой Татьяны Юрьевны и протест Буйского межрайонного прокурора на постановление административной комиссии администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

У с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Короткова Т.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 8.2 ЗКО от 21.07.2008 года № 352-4-ЗКО «Кодекса об административных правонарушений Костромской области» с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей за то, что 20.12.2022 года в период времени с 23 часов 04 минут до 23 часов 10 минут по адресу <адрес> в <адрес>, дети Коротковой Т.Ю. вели себя шумно, кричали, мешали отдыхать соседям, чем нарушали тишину и покой гр.ФИО4

Будучи не согласной с постановлением, Короткова Т.Ю. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии отменить. В жалобе указано, что заявительница имеет двоих малолетних детей в возрасте 2 и 3 года. 20.12.2022 года дети чувствовали себя плохо, капризничали, по этой причине спать смогла их уложить только в 22 часа 30 минут. Когда по вызову соседки приехали сотрудники полиции дети уже спали.

На основании положений пункта 3 ч.1 ст. 25.11 и ст. 24.6. КоАП РФ Буйский межрайонный прокурор обратился в суд с протестом на состоявшееся постановление административной комиссии. В протесте прокурор просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, поскольку как установлено материалами дела об административном правонарушении, тишину и покой гр. ФИО4 нарушали дети Коротковой Т.Ю., которые в силу малолетнего возраста не могут быть субъектами административного правонарушения.

В судебном заседании Короткова Т.Ю. и старший помощник Буйского межрайонного прокурора Иманалиев Р.М. поддержали свои требования по основаниям, указанным в жалобе и протесте.

Дополнительно Короткова Т.Ю. пояснила, что в <адрес> проживает с 2021 года. Практически сразу у неё не сложились отношения с соседкой ФИО4, проживающей в <адрес>, так как ФИО4 считает, что её дети в возрасте 2 и 3 года ведут себя шумно и мешают ей отдыхать.

ФИО4 приходила к ней в квартиру, ругалась, говорила, чтобы не включали в ванной воду. Но как можно обойтись без ванной, когда дети маленькие и их надо подмывать.

ДД.ММ.ГГГГ она, муж, дети находились дома. Детей спать стали укладывать около 21 часа. Дочь уснула сразу, а у сына был кашель и он смог уснуть только около 22 часов 30 минут. Когда засыпал, уронил игрушку на пол. После стука упавшей игрушки, кто то стал стучать в стену.

Свидетель ФИО5 пояснил, что является мужем Коротковой Т.Ю.. ДД.ММ.ГГГГ находился с семьёй дома. Дети пришли из детского сада с новогодней ёлки и были возбуждены. Спать детей начали укладывать около 21 часа, дочь уснула сразу, сына смогли уложить около 22 часов 30 минут.

Потерпевшая ФИО4 пояснила, что проживает в <адрес> <адрес>. Над её квартирой расположена квартира, в которой проживает Короткова Т.Ю. с семьёй. В вечернее время из квартиры Коротковой Т.Ю. слышен шум, как будто кто-то стучит по полу или двигает металлические предметы. Об этом она неоднократно говорила Коротковой Т.Ю., которая каких либо мер по соблюдению тишины в ночное время не предпринимала. Обращалась в полицию для разрешения указанного вопроса.

ДД.ММ.ГГГГ из квартиры Коротковой Т.Ю. после 22 часов также были слышны стуки, которые мешали ей отдыхать, по этой причине она была вынуждена обратиться в полицию.

Представитель администрации городского округа город Буй по доверенности Коновалова Н.Б., считала, что оснований для отмены постановления административной комиссии не имеется.

Часть 1 ст. 8.2. Закона Костромской области от 20.04.2019 N 536-6-ЗКО (ред. от 24.05.2022) "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях" (принят Костромской областной Думой 18.04.2019.) действовавшая в спорный период устанавливала административную ответственность за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в период с 22 часов до 8 часов в виде административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей,.

Согласно ч.1 ст. 1 1. Закона Костромской области от 24.05.2022 N 214-7-ЗКО "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Костромской области" (принятого Костромской областной Думой 19.05.2022) Настоящий Закон обеспечивает право граждан на отдых в месте их жительства или пребывания на территории Костромской области.

Согласно п.2 ч.1 ст. 3 названного Закона на территории Костромской области не допускается совершение следующих действий (бездействия), нарушающих тишину и покой граждан в том числе игра на музыкальных инструментах, громкая речь, крики, свист, пение, стук, скрип, шумный топот, передвижение мебели, использование спортивного инвентаря, а также иные действия, влекущие нарушение тишины и покоя граждан, в период времени с 22 часов до 8 часов;

В процессе рассмотрения жалобы установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 04 минуты в МО МВД России «Буйский» поступило по телефону сообщение от ФИО4, проживающей по адресу: <адрес> <адрес> том, что соседи не дают спать, кидают камнями в потолок.

В своем объяснении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 указала, что соседи из <адрес>, у которых есть малолетние дети, мешают ей отдыхать. ДД.ММ.ГГГГ около 23 часов сильно топали, кидали на пол какие-то игрушки, как будто камни.

В своем объяснении от ДД.ММ.ГГГГ Короткова Т.Ю. указала, что проживает в <адрес> <адрес>. Она воспитывает двоих малолетних детей: сыну 3 года и дочери 2 года. ДД.ММ.ГГГГ она укладывала детей спать. Дети долго капризничали. Соседке из <адрес> это не нравится, по этой причине соседка постоянно жалуется на неё в полицию.

Положения "Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.11.2006) (с изм. и доп., вступающими в силу с 19.11.2006), действовавшие в спорный период устанавливали, ч. 1 ст. 2.1 административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно Ч.1 ст. 2.3., Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.

В рассматриваемом случае действия, нарушающие тишину и покой граждан были совершены малолетними детьми, а не их родителями, по этой причине оснований для привлечения Коротковой Т.Ю. к административной ответственности по части 1 ст. 8.2. Закона Костромской области от 20.04.2019 N 536-6-ЗКО (ред. от 24.05.2022) "Кодекса Костромской области об административных правонарушениях" не имелось.

В связи с изложенным, жалоба Коротковой Т.Ю. и протест прокурора полежат удовлетворению, а постановление административной комиссии администрации городского округа город Буй Костромской области № 13 от 25.01.2023 года отмене, с прекращением производства по делу в виду отсутствия состава административного правонарушения по п.2 ч.1 ст. 24.5 "Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ

В то же время, при наличии достаточных оснований в каждом конкретном случае, возможно разрешение вопроса о привлечении родителей к административной ответственности по ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо применение к родителям иных мер, предусмотренных законодательством о защите прав детей, за ненадлежащее исполнение обязанностей по их воспитанию.

Однако, рассмотрение вопроса об изменении квалификации, произошедшего в суде апелляционной инстанции невозможно, ввиду отсутствия единого родового объекта посягательства, поскольку согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в пункте 20 закреплено положение, согласно которому переквалификация действия (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, возможна, но только на другую статью (часть статьи) КоАП, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства с первоначально квалифицированным составом правонарушения.

Структура Особенной части «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и "Кодекса Костромской области об административных правонарушениях» предполагает группирование административных правонарушений по главам на основании критерия "родовой объект посягательства": статья 8.2 «Кодекса Костромской области об административных правонарушениях» включена в главу "Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность ", а статья 5.35 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»- в главу " административных правонарушения, посягающие на права граждан".

По указанной причине вопрос о наличии, отсутствии в действиях Коротковой Т.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ в судебном заседании не рассматривался.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 "Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Согласно п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1- 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Коротковой Татьяны Юрьевны и протест Буйского межрайонного прокурора Костромской области удовлетворить.

Отменить постановление административной комиссии администрации городского округа г. Буй Костромской области № 13 от 25.01.2023 года, которым Короткова Татьяна Юрьевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 8.2 ЗКО от 21.07.2008 года № 352-4-ЗКО «Кодекса об административных правонарушений Костромской области» с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей.

На основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение 10 дней со дня получения сторонами копии решения.

Федеральный судья:                                В.М. Беляев